Защита трудовых прав

Защита трудовых прав

оглавление

1. Введение 1

2. Понятие трудовых споров 2

3. Классификация трудовых споров и порядок их рассмотрения 3

3.1 Классификация трудовых споров по субъектному составу и предмету 3

3.2 Классификация трудовых споров по характеру 4

3.3 Классификация трудовых споров по способу их разрешения 5

3.3.1 Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров 6

3.3.2 Порядок рассмотрения коллективных трудовых споров 16

4. Нормативная основа разрешения трудовых споров 28

5. Заключение 29

6. Список используемой литературы 31

*****

***

1 Введение

Защита трудовых прав работника и коллективных интересов работников

организаций (предприятий) приобретает все большее значение в связи с

проблемами, накопившимися за годы реформирования экономики. Спад

производства, взаимные неплатежи организаций, недостаточный рост новых

рабочих мест, другие негативные факторы нестабильного состояния экономики

деформируют становление рынка труда, порождают рост безработицы. Многие

работодатели оказались не готовы к тем изменениям, которые происходят в

сфере применения труда. Их стремление снизить издержки на труд нередко

сопровождаются нарушением трудовых прав и коллективных интересов

работников. Работники со своей стороны, заинтересованы в повышении оплаты

труда и своевременном получении заработной платы, соблюдении их трудовых

прав, социальных гарантий, уважении и учете коллективных интересов.

Столкновение противоречивых интересов работодателя и работников либо

нарушение руководителем (администрацией) трудовых прав работника нередко

порождают разногласия между ними, перерастающие в трудовые споры -

коллективные и индивидуальные.

Массовый характер приобрело нарушение коллективных договоров и

соглашений, порождающих коллективные трудовые споры, перерастающие в

забастовки, в последние годы особенно многочисленные в угольной

промышленности и системе образования Российской Федерации.

Причины коллективных трудовых споров сосредоточены в экономической

сфере. Хотя нередко нарушения такого условия коллективного договора, как

своевременная выплата заработной платы работникам, были связаны с

недобросовестными действиями отдельных руководителей.

Причинами индивидуальных трудовых споров чаще всего являются

нарушения трудовых прав работника, допускаемые работодателем, выступающим

от его имени руководителем (администрацией). Эти неправомерные действия

могут быть результатом невысокого уровня индивидуального правосознания в

силу недостаточности правовых знаний либо пренебрежительного отношения

руководителя (администрации) к соблюдению законов о труде, условий

коллективного договора, иных соглашений, а также трудового договора

работника. Индивидуальный трудовой спор может возникнуть и по причине

недостаточности правовых знаний работника, его добросовестного заблуждения,

в связи с чем он оспаривает правомерные действия руководителя. Может быть и

иная ситуация, когда недобросовестный работник знает, что он не прав, но

стремится любым путем оспорить правомерные действия руководителя.

От причин, вызывающих индивидуальные трудовые споры, обычно отличают

объективные факторы и обстоятельства, порождающие эти споры. Ими могут быть

недостатки производства и труда конкретной организации (предприятия) либо

отдельные неточности или пробелы в законодательстве о труде.

2 Понятие трудовых споров

Предметом трудового права являются трудовые и тесно с ними связанные

отношения (производные от трудовых). В процессе регулирования этих

отношений нормами права между их субъектами могут возникнуть разногласия.

Это может быть как спор между работником и администрацией предприятия,

учреждения, организации, например, в связи с наложением взыскания или

увольнением, так и разногласие между администрацией и трудовым коллективом

по поводу невыполнения тех или иных условий коллективного договора.

Таким образом, трудовые споры - это разногласия между субъектами

трудового права по поводу установления условий труда или заключения

трудового договора, а также применения норм трудового законодательства, о

которых заявлено в соответствующий юрисдикционный орган.

Из этого определения видно, что нельзя сводить трудовые споры только

к разногласиям между отдельными работниками и предприятием, понятие

трудовых споров шире: оно включает конфликты и между другими субъектами

трудового права, например между трудовым коллективом и администрацией.

Кроме того, споры по своему характеру могут быть связаны как с применением

норм трудового законодательства (правильным или неправильным), так и с

установлением новых условий труда, еще не регулированных нормами трудового

права, например в процессе заключения коллективного договора. И наконец,

трудовые споры - это не просто разногласия между сторонами, а лишь те из

них, что переданы на рассмотрение соответствующего юрисдикционного органа

(органа, уполномоченного государством принять обязательное для сторон

решение).

Возникновение на предприятиях трудовых споров объясняется прежде

всего незнанием или неверным толкованием действующих норм трудового

законодательства некоторыми представителями администрации или работниками.

Наряду с этим встречаются случаи, когда трудовые споры возникают

вследствие недобросовестного отношения отдельных рабочих и служащих к

исполнению своих служебных обязанностей и предъявления ими незаконных

требований (например, о лишении премии, снятии дисциплинарного взыскания и

др.) или вследствие бюрократического отношения некоторых хозяйственных

руководителей к законным требованиям работников, сознательного нарушения

ими действующего законодательства о труде (например, перенос или отмена

выходных дней, превышение установленных норм на сверхурочные работы, отказ

в предоставлении очередного отпуска в соответствии с утвержденным графиком

и др.).

3 Классификация трудовых споров и порядок их рассмотрения

Трудовые споры различаются по субъектному составу, предмету,

характеру спора, а также порядку рассмотрения. Трудовые споры

разграничиваются в зависимости от того, из каких правоотношений они

возникают. В соответствии с этими основаниями можно дать примерно

классификацию трудовых споров.

1 Классификация трудовых споров по субъектному составу и предмету

По субъектному составу и предмету все споры делятся на

индивидуальные и коллективные.

Субъектами (сторонами) индивидуального трудового спора являются

отдельный работник и работодатель (руководитель, администрация). Предметом

такого спора является требование работника о восстановлении или признании

тех или иных трудовых прав, которые, по его мнению, должны ему принадлежат

на основании закона, иных нормативных правовых актов, включая локальные

акты, либо условий трудового договора. По заявлению работника

индивидуальный спор может возникнуть, например, о неправомерности перевода

или о восстановлении на работе и оплате вынужденного прогула, о снятии

дисциплинарного взыскания и т.д. Индивидуальные трудовые споры, как

правило, возникают по поводу применения нормативных правовых актов,

соглашений, коллективного договора, иных локальных актов, регулирующих

трудовые отношения работников с работодателем, а также условий трудового

договора.

В коллективных трудовых спорах участвуют, с одной стороны, работники

(их представители), а с другой - работодатель (его представители).

Коллективные трудовые споры возникают по поводу установления и изменения

условий труда, заключения, изменения и выполнения коллективных договоров и

соглашений. Предметом коллективного спора могут быть общие требования

работников в области оплаты труда, режима рабочего времени и времени

отдыха, охраны труда и другие социально-экономические требования,

затрагивающие коллективные интересы работников либо отдельных их категорий

или профессиональных групп. Эти требования могут выдвигаться как в период

принятия (заключения) коллективного договора, соглашений, так и по поводу

их исполнения и применения.

Учитывая законодательство о трудовых спорах и его применение в

Российской Федерации, а также опираясь на западный опыт разрешения

коллективных трудовых споров (конфликтов), можно сделать вывод, что в

основе предмета этих споров заложены конфликты интересов.

Индивидуальные трудовые споры как споры юридического характера,

возникающие в связи с применением и толкованием действующих юридических

норм, именуются конфликтами права.

Индивидуальные трудовые споры возникают, в большинстве случаев, из

трудовых правоотношений. Коллективные споры могут возникнуть из следующих

правоотношений, производных от трудовых: а) правоотношения работников с

работодателем (их представителей) по ведению коллективных переговоров и

заключению коллективного договора, иные организационно-управленческие

правоотношения; б) правоотношения соответствующих профсоюзных органов с

представителями работодателей, как правило, с участием органов

исполнительной власти или местного самоуправления.

2 Классификация трудовых споров по характеру

По характеру трудовые споры подразделяются на исковые и неисковые.

Споры искового характера, возникающие по поводу применения нормативных

актов, договоров и соглашений, связаны с подачей заявления (предъявлением

иска) в юрисдикционный орган. Это индивидуальные трудовые споры искового

характера.

Споры неискового характера возникают по вопросам установления или

изменения условий труда, как правило, они имеют коллективное значение и

соответственно являются коллективными трудовыми спорами.

В действующем КЗоТ (СТ.219) говорится и о возможности возникновения

индивидуального трудового спора неискового характера по установлению

отдельному работнику новых или изменению существующих условий труда. В

нынешний период эта норма применяется нечасто, поскольку установление и

изменение условий труда осуществляется на основе коллективного договора,

иных соглашений, касающихся всех работников, их отдельных категорий или

профессиональных групп, и возникающий спор имеет коллективное значение.

3 Классификация трудовых споров по способу их разрешения

В зависимости от вида трудового спора и его характера определяется

способ (порядок) его разрешения.

Индивидуальные трудовые споры (конфликты права) как споры искового

характера подлежат рассмотрению в комиссии по трудовым спорам (КТС),

избираемой в организации. Если работник самостоятельно или с участием

представляющей его интересы профсоюзной организации не урегулировал

разногласия при непосредственных переговорах с руководителем

(администрацией) и обратился в КТС, то возник индивидуальный трудовой спор,

рассматриваемый в порядке, установленном КЗоТ. При несогласии с решением

КТС стороны спора вправе обратиться в суд для рассмотрения индивидуального

спора. Непосредственно в суде, минуя КТС, рассматриваются споры,

затрагивающие наиболее важные права, как, например, о восстановлении на

работе или об отказе в приеме на работу в случаях, установленных в законе.

КТС и суд разрешают индивидуальные споры, вынося решения о

восстановлении или признании права либо отказывая в иске. Данные решения

обязательны для сторон, в противном случае подлежат принудительному

исполнению.

Иной порядок установлен для разрешения коллективных трудовых споров

неискового характера (конфликты интересов). Прежде всего стороны спора

обязаны принять участие в его разрешении путем проведения примирительных

процедур, включающих несколько этапов. Первый из них позволяет сторонам в

непосредственных переговорах, не обращаясь к иным лицам или органам,

разрешить спор. С этой целью они образуют на паритетных началах, в равном

представительстве примирительную комиссию, которая может принять решение

только путем соглашения, достигнутого сторонами спора.

Следующие этапы в разрешении коллективного трудового спора

свидетельствуют о том, что спорящие стороны не сумели разрешить спор и

вынуждены обратиться к помощи нейтральных по отношению к ним третьих лиц:

посреднику и (или) трудовому арбитражу.

Участие посредника завершается принятием согласованного решения или

протоколом разногласий, а рекомендации, разработанные трудовым арбитражем,

приобретают для сторон обязательную силу, если стороны заключили соглашение

об их выполнении.

Следовательно, только соглашение, достигнутое сторонами в ходе

разрешения коллективного трудового спора, имеет для сторон обязательную

силу.

Недостижение соглашения путем примирительных процедур может привести

к обострению спора и забастовке. В период забастовки стороны обязаны

продолжить проведение примирительных процедур до полного разрешения

коллективного трудового спора. Порядок разрешения коллективных трудовых

споров в Российской Федерации нацелен на достижение согласия спорящих

сторон путем возможного компромисса, взаимных уступок, исполнения взятых

обязательств, учета взаимных интересов. В общем плане порядок разрешения

коллективных трудовых споров должен способствовать развитию социально-

партнерских отношений работников (их представителей) с работодателями.

1 Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров

Под индивидуальными трудовыми спорами понимаются возникающие между

работником и работодателем (администрацией) разногласия по вопросам

применения нормативных актов, коллективного договора, соглашения, а также

условий трудового договора, неурегулированные ими при непосредственных

переговорах и о которых заявлено в соответствующий юрисдикционный орган.

Одной стороной индивидуального трудового спора является отдельный

работник.

В юрисдикционный орган (КТС, суд) может обратиться любой работник

независимо от того работает ли он по совместительству или на условиях

неполного рабочего дня либо, будучи студентом, принят на работу по

трудовому договору.

Другой стороной спора является работодатель: организация (юридическое

лицо), от имени которой выступает руководитель, иной орган управления

(администрация) либо индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в

установленном порядке без образования юридического лица.

Предметом индивидуального трудового спора, является требование

работника о восстановлении или признании трудовых прав, которые, по его

мнению, должны ему принадлежать на основании закона, иных нормативных

актов, коллективного договора, соглашения, а также условий его трудового

договора.

Это могут быть споры о переводе на другую работу, изменении

существенных условий труда, оплате труда, времени отдыха, восстановлении на

работе и т.д.

Работнику следует обращаться в юрисдикционный орган в сроки,

установленные в законе: до истечения трехмесячного срока со дня, когда он

узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по делам об

увольнении работник может обратиться в суд в месячный срок со дня вручения

копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. С момента

обращения работника в соответствующий орган возникает индивидуальный

трудовой спор.

Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в КТС регулируется КЗоТ

(гл.XIV).

КТС по своей правовой природе является выборным органом работников.

Организация, сроки и порядок работы, компетенция КТС предусмотрены ст.203 -

207 КЗоТ. Члены КТС избираются на общем собрании (конференции) работников

организации (предприятия) с числом работающих не менее 15 человек.

Избранными считаются кандидатуры, получившие большинство голосов и за

которые проголосовало более половины присутствующих на собрании

(конференции). Общему собранию (конференции) предоставлены широкие права:

оно принимает решение о порядке избрания, численности и составе КТС , сроке

ее полномочий. По решению общего собрания (конференции) работников

организации могут быть созданы комиссии по трудовым спорам и в структурных

подразделениях. Эти комиссии избираются работниками структурных

подразделений, действуют на тех же основаниях, что и КТС организации, но

рассматривают трудовые споры в пределах полномочий указанных подразделений

(ст.203 КЗоТ).

КТС организации и КТС структурных подразделений автономны, они не

подконтрольны и не подчинены друг другу и функционируют самостоятельно.

КТС избирает из своего состава председателя, заместителей

председателя и секретаря комиссии.

КТС является обязательным органом по рассмотрению трудовых споров,

возникающих в организации, за исключением споров, для которых законом

установлен иной порядок их рассмотрения (ст.204 КЗоТ). КТС рассматривает

споры между работником и работодателем (администрацией), возникающие по

вопросам применения нормативных актов о труде, коллективного договора,

других соглашений о труде, а также условий трудового спора.

КТС не вправе разрешать индивидуальные трудовые споры, подлежащие

рассмотрению непосредственно судами (ст.210 КЗоТ) или в особом порядке

(ст.218 КЗоТ), а также трудовые споры об установлении работнику новых или

изменении существующих условий труда, которые разрешаются, как известно,

администрацией и соответствующим профсоюзным органом в пределах

предоставленных им прав (ст.219 КЗоТ).

Вопрос о подведомственности того или иного спора КТС решается на ее

заседании. Установив, что спор не входит в ее компетенцию, комиссия выносит

об этом соответствующее решение.

В то же время суд не может принимать к своему производству

подведомственные КТС споры, если они не были ею рассмотрены. Это положение

согласно ст.129 ГПК РСФСР является основанием для отказа в принятии

искового заявления. Данный отказ не препятствует вторичному обращению в суд

с заявлением по тому же трудовому спору, если будет устранено допущенное

нарушение, то есть после рассмотрения трудового спора в КТС.

Для обращения в КТС установлен трехмесячный срок со дня, когда

работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Пропуск

этого срока не означает, что заявление работника не будет принято и спор не

подлежит рассмотрению. Если срок пропущен по уважительным причинам,

комиссия по трудовым спорам может его восстановить и разрешить спор по

существу (ст.205 КЗоТ). Уважительность причин пропуска указанного срока

оценивается самой комиссией на ее заседании. Уважительными причинами

признаются, например, болезнь работника, служебная командировка, отпуск и

др.

КТС обязана рассмотреть трудовой спор в десятидневный срок со дня

подачи заявления. Спор рассматривается в присутствии работника и

представителя работодателя (администрации). Рассмотрение спора в отсутствие

работника допускается лишь по его письменному заявлению. При неявке

работника на заседание комиссии рассмотрение его заявления откладывается. В

случае вторичной неявки работника без уважительных причин КТС может вынести

решение о снятии его заявления с рассмотрения, что не лишает работника

права подать заявление повторно (ч.1 ст.206 КЗоТ). При этом сроки

рассмотрения спора в КТС исчисляются с момента подачи второго заявления, но

с учетом трехмесячного срока, установленного для обращения в КТС.

КТС имеет право вызвать на заседание свидетелей, приглашать

специалистов, представителей профсоюза, действующих в организации. По

требованию комиссии администрация обязана представлять необходимые расчеты

и документы. Заседания КТС проводятся открыто, на них могут присутствовать

работники организации (предприятия).

Заседание КТС считается правомочным, если на нем присутствуют не

менее половины избранных в ее состав членов. Руководит заседание

председатель или его заместитель, а протокол заседания комиссии ведет

секретарь КТС. В протоколе отражаются ход рассмотрения спора и все

возникающие вопросы, как, например, ходатайства сторон, их аргументация,

выступления свидетелей, экспертов, оценка письменных доказательств и других

данных по рассматриваемому спору.

КТС принимает решение большинством голосов присутствующих на

заседании членов комиссии. Член комиссии, не согласный с решением

большинства, обязан подписать протокол заседания комиссии, но вправе

изложить в нем свое особое мнение (ч. 1 ст. 207 КЗоТ).

Решение должно быть мотивированным, основанным на материалах дела и

принятым в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами о

труде, соглашением, коллективным договором и с учетом условий трудового

договора (контракта). Таким же должно быть и особое мнение по спору членов

КТС, которые излагают его в протоколе заседания.

Копии решения КТС вручаются работнику и администрации в трехдневный

срок со дня принятия решения.

Принятое КТС решение может быть обжаловано в суд заинтересованным

работником или администрацией в течение десятидневного срока со дня

вручения им копии решения.

В суд может обратиться профсоюз с обжалованием решения КТС,

представляя интересы работника, являющегося членом данного профсоюза.

Если решение КТС противоречит законодательству, органы прокуратуры,

осуществляя государственный надзор за законностью, вправе обратиться в суд,

чтобы спор был принят к рассмотрению.

Индивидуальный спор может быть перенесен в суд для рассмотрения и по

Страницы: 1, 2, 3