Социальное призрение детей в России

данных о возможных будущих приемных семьях для детей-сирот.

На втором этапе претендентам, подавшим заявление, предлагают

заполнить анкету или другой вид документа, в котором будущие приемные

родители дают личностную самооценку, описывают историю семьи, характеризуют

свой образ жизни, религиозную принадлежность всех членов семьи, состояние

здоровья супругов, материальное состояние, мотивы приема детей в семью и

другие данные. Таким образом, начинается предварительная диагностика

потенциальной приемной семьи.

Третий этап предполагает первое посещение семьи, приюта, детского

дома либо другого учреждения, где находится ребенок, который потенциально

может быть принят в семью.

На четвертом этапе социальный педагог знакомится непосредственно

с семьей, определяет педагогический климат в ней, совместно с другими

специалистами обследует ближайшее окружение семьи (соседей, коллег по

работе, друзей и др.). Также могут быть сделаны запросы в органы

общественного порядка и в поликлинику.

Пятый этап связан с предварительным вводным курсом обучения

будущих родителей.

Шестой этап – передача ребенка в приемную семью. В этом случае

основная деятельность падает на органы опеки и попечительства и органы

юстиции. С этого момента социальный педагог выполняет патронирующую роль:

своевременное выявление и разрешение проблем, которые могут возникнуть в

приемной семье по обучению и воспитанию ребенка, предупреждение отказа

приемных родителей от него.

Если ребенок не усыновлен и не попадает в приемную семью, то его

воспитанием, образованием и развитием занимаются государственные

учреждения.

По данным статистики около 150 тысяч детей находятся в

учреждениях государственного попечения, между тем потребность в такого рода

социальной защите и помощи в России испытывают около 500 тысяч детей. В

настоящее время в стране насчитывается свыше 400 домов ребенка, около 750

детских домов, свыше 200 школ-интернатов.

В домах ребенка живут и воспитываются брошенные дети, дети-сироты

с рождения до трех лет, затем эти дети подлежат усыновлению либо переходят

в детские дома или школы-интернаты. Главное отличие детских домов от школ-

интернатов состоит в том, что воспитанники детских домов обучаются и

получают образование в ближайших к детскому дому школах, а воспитанники

школ-интернатов живут и обучаются в этом же учреждении.

По возрастным признакам детские дома могут подразделяться на

детские дома для дошкольников, детские дома для школьников и

разновозрастные детские дома.

Принципиально новой формой воспитания осиротевших детей является

детский дом семейного типа (см. Приложение № 5). Предложен такой дом по

примеру западных стран общесоюзным Детским Фондом им. В. И. Ленина, а

правовым основанием для него послужило Постановление правительства СССР от

1988г. “О создании детских домов семейного типа” . Семейный детский дом –

форма устройства на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей, с полным государственным попечением детей и выплатой

денежного содержания лицам, взявшим их на воспитание.

В государственной системе попечения детей-сирот существует особый

тип учреждения – приют. Специфика работы приюта состоит в том, что это

учреждение временного пребывания детей. Цель данного учреждения –

последующее устройство детей, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях, в

другие социальные институты – возвращение в семью, усыновление,

установление опекунства и пр.

Рассмотрим социально-педагогическую деятельность в детском доме

как наиболее типичном учреждении государственного попечения детей,

оставшихся без родителей. Потребность и необходимость ее постоянна в силу

наличия у воспитанников широкого спектра социальных, медицинских,

психологических, педагогических проблем и отсутствия у детей должного

социального опыта.

Деятельность социального педагога начинается с определения

социального статуса ребенка. Путем изучения документов, бесед, тестирования

социальный педагог узнает ребенка, выделяет проблемы, которые ему предстоит

решить. Собирает сведения о состоянии физического и психического здоровья,

условиях жизни ребенка до поступления его в интернатное учреждение,

родителях ребенка, наблюдает за его успеваемостью, оказывает помощь в

обучении воспитанника и т.д. Чем точнее определяется “диагноз социального

заболевания” ребенка, тем легче определить виды помощи необходимые ему.

Следующая задача социального педагога – составить индивидуальную

программу развития воспитанников, т.е., анализируя документы, которые есть

у ребенка, его проблемы, найти пути выхода из создавшейся ситуации,

фактически представить, каким должен быть выпускник детского дома,

учитывая, какой он сейчас.

Проблемы адаптации ребенка, попавшего в детский дом, реабилитации

детей девиантного поведения, интеграции воспитанников в общество являются

важными в деятельности социального педагога. Реабилитация ребенка

происходит с помощью медиков, психологов, педагогов, социальных педагогов и

др. специалистов детского дома. Медицинская реабилитация полагает

проведение комплекса оздоровительных и лечебных мероприятий.

Психологическая реабилитация связана с проведением занятий по снятию

тревожности, беспокойства у ребенка. Педагогическая – предполагает

проведение дополнительных занятий по программе общеобразовательной школы, а

также коррекционных занятий. Социальная адаптация полагает успешное

освоение воспитанниками социальных ролей в системе общественных отношений

через формирование и развитие навыков ведения домашнего хозяйства,

самообслуживания, трудовых умений и навыков.

Вместе с психологами социальный педагог занимается проблемами

профессионального самоопределения выпускников (беседы о профессиях,

экскурсии на предприятия, беседы о системе получения профессионального

образования и др.); освоения ими различных социальных ролей человека в

обществе (патриот, член общества, член семьи, потребитель, профессионал и

др.), ознакомления со структурой и функциями семьи; формирования

адаптивных механизмов, позволяющих приспособиться выпускнику к жизни после

выхода из детского дома (например, проведение бесед на тему “Как

подготовиться к вступительным экзаменам?”, “Как пользоваться разными видами

транспорта?”, “Как заполнить документы на коммунальные платежи?” и т.п.).

Социальный педагог использует для решения этих задач деловые игры,

упражнения, тренинги, поощрения, наказания, беседы и др.

Еще одна важная задача, которую выполняет социальный педагог в

детском доме, - представление интересов ребенка в правозащитных и

административных органах. Социальный педагог занимается жилищными

проблемами ребенка, его трудоустройством и продолжением его дальнейшего

обучения.

Эти общие положения деятельности социального педагога

конкретизируются в зависимости от типа детского дома, возрастной категории

детей, их медико-психолого-педагогических проблем.

Работа с детьми девиантного поведения.

Особо следует выделить необходимость социально-педагогической

помощи подросткам. Подростковый возраст – самый трудный и сложный из всех

детских возрастов. Его еще называют переходным возрастом, потому что в

течение этого периода происходит своеобразный переход от детства к

взрослости, который пронизывает все стороны развития подростка: анатомо-

физиологическое строение, интеллектуальное, нравственное развитие, а также

разнообразные виды его деятельности.

Личность еще не достаточно развита, чтобы считаться взрослой, и в

то же время настолько развита, что в состоянии сознательно вступить в

отношения с окружающими и следовать в своих поступках и действиях

требованиям общественных норм и правил.

Несоблюдение подростком норм и правил, установленных в обществе,

в науке рассматривается через явление, которое называется девиация

(отклоняющееся поведение).

Очевидно, что отклоняющееся поведение является одним из

проявлений социальной дезодаптации. Говоря о детско-подрастковой

дезодаптации, необходимо уточнить категории детей, которые подвержены этому

процессу:

- дети школьного возраста, не посещающие школу (в нашей стране их около

7%, т.е. примерно 1,5 миллиона);

- дети-сироты, общее число которых превысило 500 000;

- социальные сироты; реальная картина такова, что в силу ограниченности

мест в детских домах, дети месяцами ждут очереди для помещения их в

детский дом, живя с родителями, лишенными родительских прав, не имея

нормальной еды, одежды, подвергаясь физическому, психическому,

сексуальному насилию;

- подростки, употребляющие наркотики и токсические средства;

- подростки сексуально-распущенного поведения; подростки, совершившие

противоправные действия; по официальным данным, их число среди детей и

подростков растет в два раза быстрее, чем среди взрослых.

Девиации включают в себя девиантное, деликвентное и криминальное

поведение (см. Приложение № 6).

Прогрессирующая тенденция непрерывного роста различных проявлений

девиантного поведения, их объективность и неизбежность ставят перед

обществом, конкретной социальной службой и социальным педагогом в качестве

основных задач поиск форм, методов и технологий работы с дезодаптированными

подростками, концентрацию усилий, направленных как на реабилитацию ребенка,

так и, что более необходимо, предупреждение отклонений от социальных норм,

т.е. устранение условий, прямо или опосредованно оказывающих отрицательное

воздействие на поступки и действия несовершеннолетнего. Поэтому в науке и

практике получили широкое распространение две основные технологии работы с

подростками девиантного и деликвентного поведения – профилактическая и

реабилитационная.

Можно выделить несколько типов профилактических мероприятий:

- нейтрализующие;

- компенсирующие;

- предупреждающие возникновение обстоятельств, способствующие социальным

отклонениям;

- устраняющие эти обстоятельства;

- контролирующие проводимую профилактическую работу и ее результаты.

В концептуальном плане в профилактических технологиях выделяется,

прежде всего, информационный подход. Он основывается на том, что отклонения

в поведении подростков от социальных норм происходят потому, что

несовершеннолетние их просто не знают. А следовательно, основным

направлением работы должно стать информирование несовершеннолетних об их

правах и обязанностях, о требованиях, предъявляемых государством и

обществом к выполнению установленных для данной возрастной группы

социальных норм. Это можно осуществить через средства массовой информации

(печать, радио, телевидение), кино, театр, художественную литературу, также

через систему социального обучения и т.д.

Социально-профилактический подход в качестве основной цели

рассматривает выявление, устранение и нейтрализацию причин и условий,

вызывающих различного рода негативные явления. Сущностью этого подхода

является система социально-экономических, общественно-политических,

организационных, правовых и воспитательных мероприятий, которые проводятся

государством, обществом, конкретным социально-педагогическим учреждением,

социальным педагогом для устранения или минимизации причин девиантного

поведения.

Сущность медико-биологического подхода состоит в предупреждении

возможных отклонений от социальных норм целенаправленными мерами лечебно-

профилактического характера по отношению к лицам, страдающим различными

психическими аномалиями, т.е. патологией на биологическом уровне.

Известно, что вменяемый человек при помощи своих волевых качеств,

моральных норм и ценностей способен воздержаться от преступных действий.

Когда же у человека существует патология психического развития и здоровья,

он, в силу своих психофизиологических особенностей, может нарушить

существующие морально-правовые нормы. Это состояние субъекта

рассматривается как невменяемость. Очень важно вовремя распознать у

подростка различные патологические нарушения психики.

Социально-педагогический подход заключается в восстановлении и

коррекции качеств личности подростка с девиантным поведением, особенно его

нравственных и волевых качеств. Нерешительность, отсутствие настойчивости

при проведении в жизнь принятого решения, несформированность независимости

и самостоятельного поведения, безынициативность, упрямство, невыдержанность

– наличие этих черт свидетельствует о том, что совершение противоправного

деяния подростками обусловлено слабостью их воли. Любая сложившаяся

конфликтная ситуация и даже кратковременное отрицательное воздействие

становятся для таких подростков теми препятствиями, которые они не могут

преодолеть, не нарушая нравственных и правовых норм.

Воспитание положительных волевых качеств у подростков следует

начинать с формирования правильного представления о воле. Этот процесс

включает ряд этапов: раскрытие сущности отдельных волевых качеств,

правильная их иллюстрация примерами; выработка обобщенных представлений о

воле, установление соотношения между смелостью и наглостью, настойчивостью

и упрямством, самостоятельностью и неуважением к чужому мнению;

формирование правильной самооценки, поиск своих недостатков, путей их

исправления; зрелое самовоспитание, т.е. реализация потребности в

самоусовершенствовании.

Существует еще один подход, связанный с применением санкций.

Сущностью его является наказание человека, совершившего правонарушение, на

основании уголовных законов. Однако весь мировой опыт свидетельствует о

неэффективности только жестких санкций со стороны общества, поэтому

наказание следует рассматривать лишь как вспомогательное средство, главное

же – выявление и устранение причин социальных отклонений.

Другой технологией работы с дезодаптированными подростками

является их реабилитация. Это система мер, направленных на решение задач

достаточно широкого диапазона – от привития элементарных навыков до полной

интеграции человека в общество. Это система мер, имеющих своей целью

возвращение ребенка к активной жизни в обществе и общественно полезному

труду.

Следует различать различные виды реабилитации: медицинскую,

психологическую, социально- педагогическую, социально-экономическую,

профессиональную, бытовую.

Медицинская реабилитация направлена на полное или частичное

восстановление или компенсацию той или иной утраченной функции организма

ребенка или на возможное замедление прогрессирующего заболевания.

Психологическая реабилитация направлена на психическую сферу

подростка и имеет своей целью преодоление в сознании подростка с девиантным

поведением представлений о его ненужности и никчемности как личности.

Профессиональная реабилитация предусматривает обучение или

переобучение подростка доступным для него формам труда, поиск для него

рабочего места с облегченными условиями и сокращенным рабочим днем.

Под бытовой реабилитацией имеется в виду предоставление нормальных

условий жизни подростку.

Социальная реабилитация – это процесс восстановления способности

ребенка к жизнедеятельности в социальной сфере, а также самой социальной

сферы и условий жизнедеятельности личности, которые были ограничены или

нарушены по каким-либо причинам.

Под социально-экономической реабилитацией понимают комплекс

мероприятий, нацеленных на обеспечение подростка причитающимися ему

денежными выплатами, защиту его законных интересов и прав.

Социально-педагогическая реабилитация – это система мер

воспитательного характера, направленная на формирование личностных качеств,

значимых для жизнедеятельности ребенка, активной жизненной позиции ребенка,

способствующих интеграции его в общество; на овладение необходимыми

умениями и навыками по самообслуживанию, положительными социальными ролями,

правилами поведения в обществе; на получение необходимого образования.

Реабилитация подростков реализуется, как правило, в

специализированных учреждениях, которые называются реабилитационными

центрами. Задачами таких учреждений являются:

- медико-психологическая помощь детям;

- формирование положительного опыта социального поведения, навыков

общения и взаимодействия с окружающими людьми;

- выполнение попечительских функций по отношению к тем, кто остался без

попечения родителей или средств к существованию;

- психологическая и педагогическая поддержка, способствующая ликвидации

кризисных состояний личности;

- содействие в возвращении в семью;

- содействие обеспечению возможности получать образование;

- забота о дальнейшем профессиональном и бытовом устройстве.

В специализированное учреждение для несовершеннолетних,

нуждающихся в социальной реабилитации, принимаются несовершеннолетние на

основании:

- личного обращения;

- направления органов, осуществляющих социальную защиту;

- постановления комиссий по делам несовершеннолетних;

- заявления родителей, ходатайства органов образования, здравоохранения,

органов опеки и попечительства, органов внутренних дел;

- постановления или определения суда, прокурора или следственных

органов, если родители или лица, их заменяющие, осуждены либо к ним в

качестве меры пресечения применено заключение под стражу.

Центры могут включать в себя следующие отделения:

- приемное отделение, где проводится первичный медицинский осмотр и

первичная санитарная обработка подростка, которого при необходимости

направляют в стационарное медицинское учреждение;

- отделение диагностики социальной дезадаптации, где выявляют и

анализируют факторы, обусловившие его социальную дезадаптацию,

особенности личностного развития и поведения; разрабатываются

индивидуальные программы социальной реабилитации;

- отделение реализации программ социальной реабилитации, где происходит

поэтапное их осуществление; индивидуальная программа реабилитации

реализуется как в условиях дневного или круглосуточного стационара

Центра, так и в семейной воспитательной группе;

- отделение социально-правовой помощи осуществляет защиту прав и

законных интересов детей; оказывает содействие органам опеки и

попечительства в дальнейшем жизнеустройстве воспитанников;

В настоящее время в системе такой работы наметилась целая сеть

учреждений:

1) центр экстренной психологической помощи по телефону (“телефон

доверия”;

2) центр психолого-педагогической помощи семье и детям;

3) центр социальной реабилитации для несовершеннолетних;

4) социальный приют для детей и подростков;

5) центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; и т.д.

Существующие технологии работы с дезодаптированными детьми

направлены на то, чтобы поставить девиантное поведение под социальный

контроль, включающий в себя: во-первых, замещение, вытеснение наиболее

опасных форм девиантного поведения общественно-полезными или нейтральными;

во-вторых, направление социальной активности ребенка в общественно

одобряемое русло; в-третьих, отказ от уголовного или административного

преследования подростков, занимающихся бродяжничеством, наркоманией,

гомосексуализмом, проституцией и др.; в-четвертых, создание специальных

служб социальной помощи: суицидологической, наркологической и др.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В любом государстве и любом обществе всегда были, есть и будут

дети, которые по разным причинам нуждаются в призрении, помощи и защите.

Однако в каждой стране развитие социального призрения имеет свои

исторические особенности. В России они обусловлены сильным влиянием таких

факторов, как географический, геополитический, религиозный, условия

материального производства, социальная организация. Все это породило

способность русского народа к крайнему напряжению сил в течение длительного

времени; возникновению устойчивой формы общинного уравнительного

сожительства как условие выживания основной массы населения; характерное

для русских людей чувство доброты, составляющее важное качество их

духовного строя, готовность оказания помощи нуждающимся, национальная

терпимость русского народа в условиях полиэтничности страны. Эти

особенности русской истории не могли не оказать соответствующего влияния на

характер возникновения и формирования системы социального призрения в

России, основные этапы ее развития, формы и методы социально-защитной

деятельности нуждающихся, и в первую очередь нуждающихся детей, место и

взаимоотношение государственного, общественного и частного призрения.

В России, как было показано выше, практика социального призрения

детей имеет свои глубокие культурно-исторические традиции и до Октябрьской

революции 1917г. была связана, прежде всего, с милосердием и

благотворительностью.

После 1917г., когда большевики осудили благотворительность как

социальный пережиток, государство было вынуждено взять на себя заботу о тех

детях, которые находились в особенно тяжелом положении. Сиротство и

беспризорность стали в тот период острейшей социальной проблемой, которая

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6