Европейский Союз: особенности формирования, этапы и перспективы развития

2. Элементы экономической интеграции в ЕС.

Существует несколько основных целей, которые преследовал Евросоюз в процессе интеграции:

1. Сохранение мира.

2. Экономическая интеграция, а именно: гармоническое развитие экономических институтов; стабильное и сбалансированное экономическое взаимопроникновение; повышение уровня жизни; высокий уровень занятости; экономическая и валютная стабильность.

3. Политический союз.

4. Социальная стабильность

Европейская интеграция возникла благодаря двум в основе своей разным подходам - конфедералистскому и федералистскому.

Изначально конфедералистский подход обозначал, что страны согласны сотрудничать друг с другом без затрагивания чьего-либо национального суверенитета. Те же принципы легли в основу того, что называют второй и третьей опорами Евросоюза - общей внешней политики и политики безопасности, а также сотрудничества в области правосудия и внутренних проблем. Задача, поставленная перед Евросоюзом в этих областях, заключается в межправительственном сотрудничестве.

Цель федералистского подхода, с другой стороны, заключается в том, чтобы сгладить различия между нациями. Отдельные страны нашли возможность пожертвовать частью своего суверенитета ради многонационального сообщества. В результате есть европейская федерация, в которой судьбой всех народов, каждый из которых продолжает оставаться сам собой, а также их будущим, управляют общие лидеры.

Несомненно, Европейский Союз является плодом федералистского подхода, хотя и в несколько измененной форме.

2.2 Основные принципы свободного единого рынка.

А. Свободное движение товаров

1. Таможенный союз.

2. Смещение количественных ограничений.

3. Устранение налоговых барьеров.

В. Свободное движение рабочей силы.

С. Свобода предоставления услуг.

D. Свободное движение капитала и платежей.

Статьи 67-73 Соглашения по Европейскому Сообществу. Свободное движение капитала дает возможность физическим и юридическим лицам беспрепятственно открывать счета в любой из стран Евросоюза, а также переводить неограниченные средства из одной страны в другую. Это также означает неограниченные инвестиционные и финансовые возможности по всей Европе. Также можно сказать, что свободное движение капитала неизбежно ведет к более тесной экономической и финансовой интеграции. Свободное движение товаров, рабочей силы, услуг и капитала должно неизбежно сопровождаться мерами по либерализации платежей. Любые обстоятельства, которые препятствуют платежам за товары, услуги или оплату труда в другие страны Сообщества, значительно затрудняют, или даже делают невозможным выполнение этих основных свобод. Поэтому страны-участницы должны позволить делать такие платежи в валюте страны, где проживает получатель.

2.3 Экономический и валютный союз.

Создатели Сообщества полностью отдавали себе отчет в том, что создание общего рынка и эффективное внедрение общей политики во многих сферах неизбежно должно сопровождаться внедрением общей экономической и валютной политики.

В 1969 году на Встрече на высшем уровне в Гааге политические лидеры Сообщества выступили с новой инициативой по экономическому и валютному союзу. К 1970 г. был представлен окончательный план постепенного развития, включавший в себя 3 стадии. Однако попытка создать экономический и валютный союз потерпела неудачу. Вместо этого, было предпринято множество одноразовых мер по улучшению и расширению диапазон инструментариев, пригодных для ведения валютной политики и координирования экономической политики.

Введение Европейской Валютной Системы (EMS) в марте 1979 г. задало новый размер Европейскому валютному сотрудничеству. Цель состояла в том, чтобы создать зону валютной стабильности в Европе, свободный насколько возможно от сильных колебаний курса валют. EMS стремится достигать стабильности внутренней цены и внешнего обменного курса посредством системы установленных, но гибких ставок при регулировании, которые опираются на многообразие мер и механизмов кредитного вмешательства.

Корни происхождения единой европейской валюты следует искать в Договорах Европейского Союза. Все Договора подготавливались и подписывались членами Совета, состоящего из Глав Государств Правительств стран-членов Союза, а затем ратифицировались каждой страной соответствии с национальными законодательными процедурами. Римский Договор (1958 год) поставил своей целью создание общего европейского рынка для повышения экономического процветания, а также содействия установлению “еще более тесного союза между народами Европы”. Единый Европейский Акт (1986) и Договор о создании Европейского Союза развил это направление, введя Экономический валютный союз (ЭВС) заложив фундамент для единой валюты. В декабре 1995 года в Мадриде Европейский Совет принял название “евро”. 1 июня 1998 года - дата создания Европейского Центрального Банка (ЕЦБ). Банк находится во Франкфурте-на-Майне. В его задачи входят поддержание стабильности цен и проведение единой валютной политики во всей зоне евро. Именно ЕЦБ отвечает за развитие и введение евро. С этой целью он осуществляет свою собственную деятельность, а также работает с национальными центральными банками. ЕЦБ и национальные центральные банки зоны евро известны под объединяющим названием “Евросистема”.Третий этап создания ЭВС начался 1 января 1999 года, когда были установлены неизменные обменные курсы для валют стран-участниц зоны евро.(см. приложение 2) Страны-члены евро начали осуществление общей валютной политики; евро был введен в качестве законной валюты, а 11 стали составляющими.

Одним из основных рисков для евро как новой международной валюты является то, что за ним стоит не единое государство с четко выраженными интересами и целями, а несколько государств, различающихся по экономическому и политическому весу, по культурным и правовым традициям. Выгоды от использования евро сопоставимы с убытками от потери важнейших экономических рычагов, в частности независимой денежно-кредитной политики и возможности изменения валютного курса. Утрата финансовой самостоятельности и отсутствие возможности девальвации валюты и манипуляции процентными ставками могут создать немало проблем. В принципе валютный союз может успешно функционировать только тогда, когда экономическая ситуация во всех странах зоны евро длительное время будет стабильной.

Кроме того, следует обратить внимание на тот факт, что в ЕС входят 15 государств - Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Финляндия, Франция и Швеция.

За пределами ЭВС остаются ряд западноевропейских государств-членов Евросоюза: Великобритания, Дания и Швеция, которые с момента создания ЭВС, предпочли не участвовать в нем, а также Греция, хотя и желающая вступить, но дока не удовлетворяющая некоторым критериям конвергенции.

Фактическое разделение ЕС на страны, входящие (инсайдеры) и не входящие (аутсайдеры) в ЭВС, несет в себе серьезные экономические и политические проблемы. Статус аутсайдеров может привести к негативным экономическим последствиям: ослаблению конкурентоспособности фирм этих стран на товарных рынках и привлекательности для иностранных инвесторов, снижению кредитного рейтинга правительств и частных компаний на финансовых рынках. Положение аутсайдеров обладает и рядом ценных преимуществ. Они сохранят возможность самостоятельного проведения кредитно-денежной и валютной политики. Одним из главных преимуществ аутсайдеров будет свобода установления валютного курса, свобода проведения кредитно-денежной политики, особенно в сфере учетных ставок, что дает возможность привлекать финансовые ресурсы из-за рубежа, в том числе из зоны евро.

Период с 1999 по 2001 гг. показал, что вопреки первоначальным прогнозам руководства ЕС курс евро по отношению к важнейшим мировым валютам постоянно падал, экономика стран ЭВС в первой половине года не давала оснований для прогнозирования стабильного роста, европейские финансовые рынки находились в весьма неустойчивом состоянии. В результате доллар США полностью сохранил роль бесспорного лидера в международных финансах. Расчеты руководства ЕС на то, что после введения евро тенденция снижения доли доллара в мировой торговле, расчетах и резервах значительно укрепится, в целом не оправдались. Курс евро по отношению к доллару на протяжении всего периода неизменно снижался и к декабрю 2000 года достиг паритета с долларом, потеряв в итоге до 16% своей первоначальной стоимости к доллару и 23% - по отношению к иене.[7] С другой стороны, к достижениям евро можно отнести снижение уровня инфляции и стабильность цен внутри ЭВС, создание интегрированного европейского рынка капитала, выход евро на первое место на международных рынках облигаций. Таким образом, евро завершил год, потеряв значительную часть своей "внешней" стоимости, но относительно успешно работая на "внутреннюю" европейскую экономику. Анализ экономических аспектов перехода на единую валюту показал, что его эффективность не столь велика, как прогнозировали официальные источники.

Появление Евро изменяет объективные условия интеграции России в мировую экономику и требует должного учета во внешнеэкономической и валютной политике страны. В связи с этим возникло две полярные точки зрения на то, повлияет ли евро на российскую экономику. . Согласно одной из них Россия еще слишком далека от мировой экономики, чтобы Евро мог что-либо изменить в ее внутренней жизни или внешнеэкономических связях. Поэтому появление Евро не требует никаких специальных мер со стороны России: следует просто предоставить событиям идти своим чередом. Сторонники другой точки зрения, напротив, увидели в единой Европейской валюте средство вывода России из кризиса, оздоровления ее экономики и укрепления международных позиций. Они высказывают опасение, что Россия запаздывает с "освоением" Евро, выступают за целенаправленное "внедрение" новой валюты в российскую экономику.

На глобальном уровне введение Евро должно упростить жизнь бизнесменам, ведущим дела с Европой, так как введение единой валюты сделает ненужным закупку разных валют и снимет риск падения той или иной валюты по отношению к рублю. С другой стороны, существует связанный с этим один принципиальный риск для российской экономики в целом.

Как показал опыт первых месяцев 1999 года, объем платежей в Евро, осуществляемых через российские банки, пока сравнительно невелик. При этом проблемы, порождаемые введением Евро, затронули российские банки в гораздо меньшей степени, чем банки "зоны Евро". Свою роль в этом сыграли предварительные меры, осуществленные ЕС, совместно ЕС и Правительством РФ, соответствующими федеральными органами исполнительной власти и Банком России. 30 декабря 1998 г. Банк России выпустил инструктивное письмо, адресованное российским кредитным организациям, в котором содержались необходимые рекомендации по работе с Евро.

Тем самым был завершен процесс правовой формализации отношения России к Евро и положено начало формированию российской нормативной базы, регулирующей операции с новой валютой

Итак, экономическая интеграция в ЕС имеет несколько целей, таких как сохранение мира, социальная стабильность, создание экономического и политического союза. Центральным пунктом экономической интеграции является внутренний единый рынок, учрежденный странами-участницами для того, чтобы создать объединенную экономическую территорию, не разделенную ни таможенными, ни торговыми барьерами, сопровождающийся внедрением общей экономической и валютной политики. В основе единого рынка лежат такие четыре принципа -- свободное движение товаров, рабочей силы, услуг и капитала.

3. Экономическое сотрудничество ЕС и РФ.

3.1Внешнеторговые отношения между Евросоюзом и Россией.

Россия и ЕС -- «естественные» экономические партнеры. Их объединяет не только географическая близость, общность исторических судеб и культурного наследия. Экономики России и стран-участниц ЕС являются взаимодополняемыми, хотя Россию и не может удовлетворять ее роль как производителя топливно-энергетических и сырьевых товаров в нынешней европейской системе разделения труда. ЕС-- один из наиболее перспективных экономических партне-ров России.

В 1998 г. на страны -- члены ЕС пришлось 32,6% экспорта и 36,1 % импорта РФ, причем сальдо торговли с ЕС товарами в форме материального продукта во все пореформенные годы не-изменно является положительным. Это во многом обусловлено тем, что ЕС предоставляет для России крупнейший рынок сбыта ее энергоносителей. Так, на ЕС приходится более 40% россий-ского экспорта нефти в Дальнее зарубежье. «Мировая экономика» под ред. А.С.Булатова. М-2000. с.460.

Правда, доля России во внешней торговле ЕС несравнима с долей ЕС во внешней торговле России. Даже в товарообороте Гер-мании доля России составляет лишь около 1,5%. «Мировая экономика» под ред. А.С.Булатова. М-2000. с.460.

3.2 Договорно-правовая база для экономических отношений между ЕС и РФ.

Прогрессу в экономических отношениях РФ -- ЕС способст-вует наличие солидной договорно-правовой базы для их осущест-вления.

В результате двухлетних переговоров 24 июня 1994 г. было под-писано на греческом острове Корфу (вступило в силу с 1 декабря 1997 г.) Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС) между РФ и ЕС. Оно со-действует переводу отношений РФ -- ЕС на качественно новый уровень ассоциативных связей. В нем не зафиксированы цели создания зоны свободной торгов-ли (указывалось лишь на начало переговоров по этому вопросу в 1998 г.) и в перспективе полного членства РФ в ЕС. Тем не менее СПС открыло новые горизонты экономического сотрудничества РФ -- ЕС по всем его важнейшим направлениям.

Статьи СПС, относящиеся к взаимной торговле, стали дей-ствовать еще до 1 декабря 1997 г. Их применение предусматри-валось и регулировалось Временным соглашением о торговле и связанных с торговлей вопросах, которое вступило в силу с 1 фев-раля 1996 г. Для России качественно новый момент состоит в том, что в СПС (и Временное соглашение) включены положения, со-гласно которым взаимная торговля РФ -- ЕС во многом опреде-ляется нормами ГАТТ, являющегося составной частью правовой базы ВТО. Иными словами, на Россию еще до ее вступ-ления в ВТО распространяются общепризнанные нормы между-народного права в сфере торговли, что ведет к устранению дис-криминации по целому ряду (хотя и не повсеместно) направле-ний. Обоими соглашениями предусмотрено, что предоставляе-мый сторонами на взаимной основе режим наибольшего благо-приятствования (РНБ) полностью соответствует нормам ВТО/ГАТТ в отношении таможенных пошлин и других сборов, взимаемых с экспортных и импортных товаров и при переводе платежей по экспорту и импорту (включая методы их взимания); правил и формальностей при осуществлении экспортных и им-портных операций; внутренних налогов и других сборов на им-портные товары; правил продажи, транспортировки, распределе-ния и использования импортных товаров на внутренних рынках России и ЕС.

Применение РНБ означает, что любые преимущества, льготы и иммунитеты, предоставляемые Россией или Союзом товарам, происходящим из третьих стран, должны быть немедленно предо-ставлены товарам, происходящим соответственно из ЕС и России. Исключения из РНБ допускаются в отношении преимуществ, предоставляемых соседним странам в целях развития пригранич-ной торговли, при создании на региональной основе таможенных союзов и зон свободной торговли (например, по соглашениям РФ со странами -- членами СНГ о зоне свободной торговли), а такжеразвивающимся странам -- в соответствии с ГАТТ и другими меж-дународными соглашениями.

Для РФ предусмотрены выгодные ей дополнительные исклю-чения из РНБ. России позволено до вступления в ВТО не рас-пространять РНБ на преимущества, предоставляемые ею другим бывшим советским республикам. Она также может применить специальный режим ввоза товаров в рамках соглашений о креди-тах, техническом и гуманитарном содействии, заключенных с тре-тьими странами и международными организациями.

В июне 1999 года в Кельне Европейский Союз впервые принял “Коллективную стратегию” в отношении стран, не являющихся членами ЕС. Россия явилась первым партнером в этом новом инструменте политики ЕС. Помимо СПС, Коллективная стратегия ЕС для России также является базовым политическим документом, регулирующим взаимоотношения сторон. Коллективная стратегия ЕС четко устанавливает две цели:

· Существование стабильной, открытой и плюралистической демократии в России, основанной на верховенстве права и процветающей рыночной экономике, отвечает интересам народов России и ЕС.

· Интенсивное сотрудничество с Россией будет способствовать поддержанию стабильности в Европе, глобальной безопасности и способности сообща решить проблемы нашего континента.

Стратегия подтверждает, что Соглашение о партнерстве и сотрудничестве - это ядро отношений между ЕС и Россией. Основываясь на Коллективной стратегии, Европейский Союз будет работать с Россией, международными организациями и другими “партнерами, разделяющими те же взгляды”, для достижения следующих принципиальных целей: укрепление демократии; интеграция России в общее экономического и социальное пространство; сотрудничество для укрепления стабильности и безопасности в Европе и за ее пределами; решение задач, единых для Европейского континента (таких как энергетическая политика, ядерная безопасность, защита окружающей среды, борьба с организованной преступностью, незаконная торговля наркотиками и людьми, отмывание денег).

Подчеркивая особую важность своих взаимоотношений с Европейским Союзом, в октябре 1999г. Россия утвердила Стратегию развития своих отношений с ЕС до 2010 г.

Стратегия определяет задачи развития отношений России и Европейского Союза на следующее десятилетие и средства решения этих задач. Она является последовательным развитием общей концепции российской внешней политики в Европе и исходит из объективной необходимости строительства многополярного мира, общей истории народов и ответственности европейских государств за будущее континента, и взаимодополняемости их экономик. Она также непосредственно увязана со стратегией экономической безопасности России. Стратегия предусматривает строительство единой Европы без разделительных линий, а также взаимосвязанное и сбалансированное укрепление позиций России и ЕС в международном сообществе XXI столетия.

Российская стратегия констатирует также, что она отражает основную направленность и задачи Коллективной стратегии ЕС. В этом контексте Россия выделяет приоритетные задачи развития и укрепления отношений партнерства и сотрудничества с ЕС в следующих областях:

· Стратегический характер взаимоотношений России и ЕС

· Расширение формата и повышение эффективности политического диалог

· Взаимное развитие торговли и инвестиций

· Сотрудничество в финансовой области

· Учет интересов России при расширении ЕС

· Развитие инфраструктуры пан-европейского сотрудничества

· Сотрудничество в области науки и технологии, защиты прав интеллектуальной собственности

· Развитие трансграничного сотрудничества

· Совершенствование правовой базы взаимного сотрудничества, сближения законодательных норм сторон в области экономики и технических стандартов

· Сотрудничество в правоохранительной сфере

· Повышение роли деловых кругов в развитии сотрудничества

· Обеспечение реализации стратегии в России

Соблюдение правил ВТО/ГАТТ обеспечивает применение к импорту из России в ЕС минимальных ставок Единого таможен-ного тарифа (ЕТТ) Союза, которые значительно ниже так назы-ваемых базисных, или автономных ставок ЕТТ. Фактически же ЕС с 1993 г. предоставил России преференциальный режим в от-ношении таможенного обложения российских товаров. Этот режим не закреплен соответствующим двусторонним договором, и его предоставление -- акт доброй воли со стороны ЕС.

Уровень таможенного обложения российских товаров в ЕС диф-ференцирован в зависимости от степени переработки («облагора-живания»): если сырье и определенная часть полуфабрикатов вво-зятся беспошлинно или с пошлиной в 2--3%, то пошлины на гото-вые изделия могут достигать 10% (автомобили, фанера, текстиль) и 15% и более (икра, некоторые виды обуви и др.). «Мировая экономика» под ред. А.С.Булатова. М-2000. с.462.

В торговле рядом «чувствительных» товаров (текстилем, черными металлами, сель-скохозяйственной продукцией) применяются особые механиз-мы регулирования, прежде всего количественное регулирование.

Таким образом, таможенное регулирование ЕС благоприятст-вует российскому экспорту в страны -- члены Союза при его ны-нешней товарной структуре, в которой преобладают изделия топ-ливно-сырьевой группы. В то же время оно препятствует дивер-сификации российского экспорта в сторону повышения в нем удельного веса продукции высокой стадии обработки, к чему стре-мится Россия.

В соответствии с режимом внутреннего рынка ЕС российские товары, прошедшие таможенную очистку в одной из стран -- чле-нов Союза, поступают в свободное обращение на территории всех других государств, входящих в ЕС, причем с этих товаров более не взимаются какие-либо пошлины и налоги.

В целом процесс либерализации взаимной торговли РФ -- ЕС в последние годы протекает поступательно и успешно. В то же время остаются поводы для взаимных упреков. Что касается Рос-сии, то ее весьма беспокоит, например, применение ЕС антидем-пинговых процедур в отношении российских экспортеров таких важных для РФ товаров, как черные металлы и минеральные удоб-рения.

3.3 Приток капитала из ЕС.

Страны -- Члены ЕС выступают как ведущие партнеры России не только в сфере торговли, но и в области инвестиционного со-трудничества. Из накопленного на 1 января 1998 г. совокупного объема иностранных инвестиций в РФ 16,7% (2-е место) прихо-дилось на Великобританию; 11,6 (4) -- Германию; 3,8 (5) -- Ни-дерланды; 2,8 (7) -- Италию; 2,2 (8) -- Австрию; 1,9 (9) -- Фран-цию и 1,8 % (10) -- на Швецию. Попутно отметим, что 15,4 % (3) приходилось на Швейцарию. «Мировая экономика» под ред. А.С.Булатова. М-2000. с.463.

Правда, страны -- члены ЕС больше ангажированы в сфере «прочих» инвестиций (торговых кредитов, банковских вкладов), а не в области особенно важных для России прямых вложений. Если в общей сумме накопленных инвестиций (21,8 млрд долл., из них 9,5 млрд долл. -- из стран -- членов ЕС) прямые капита-ловложения составили 45,6%, то в сумме инвестиций из стран, входящих в ЕС, -- лишь около 35%. Там же Тем не менее предпринима-тельские круги большинства стран -- членов ЕС, во всяком случае всех крупных государств Союза, в целом позитивно относятся к инвестированию капитала в Россию, причем даже после разра-зившегося 17 августа 1998 г. тяжелого финансового кризиса. Успех сотрудничества здесь в большей мере зависит не от ЕС, а от того, насколько российскому руководству удается улучшить инвести-ционный климат в стране.

3.4 Сотрудничество в сфере науки.

Сотрудничество в области НИОКР осуществляется (помимо двусторонних научно-технических связей РФ -- отдельные стра-ны -- члены ЕС) в основном по линии программы «ТАСИС» и привлечения российских ученых и научных центров к сотрудни-честву на базе пятилетних рамочных программ НИОКР в ЕС.

Согласно сведениям КЕС, по различным каналам («ТАСИС», «Коперникус», «ИНТАС», Международный центр науки и техно-логий в Москве и др.) в совместные проекты НИОКР в 1997 г. было вовлечено около 13 тыс. российских специалистов. «Мировая экономика» под ред. А.С.Булатова. М-2000. с.463.

3.5 Перспективы дальнейшего экономического сотрудничества и вступления РФ в ЕС.

Перспективы дальнейшего развития экономических связей РФ -- ЕС на ближайшие три-пять лет можно оценить как уме-ренно оптимистические, причем по всем рассмотренным выше направлениям. Трудно ожидать заметного роста российского экс-порта в ЕС, ибо в ближайшие годы ожидается неблагоприятная для РФ динамика цен на основные товары ее экспорта (нефть, газ, черные и цветные металлы). В области экспорта готовой про-дукции, особенно машинотехнической (здесь реальной целью может быть лишь внедрение в отдельные «ниши») вероятен лишь ограниченный прогресс. Отсутствие больших приростов экспор-та, а также необходимость обслуживать внешний долг будут сдер-живать наращивание российского импорта из стран -- членов ЕС. Таким образом, товарооборот РФ -- ЕС, вероятно, вырастет не-значительно.

Вместе с тем вполне возможно (при активных усилиях обеих сторон) заметное улучшение ситуации в области движения капи-тала и знаний.

Ключевой проблемой развития экономических отношений РФ -- ЕС является дальнейшая либерализация взаимной торговли (попутно отметим, что в торговле услугами со странами -- члена-ми Союза РФ неизменно имеет дефицит). По этому вопросу по существу непрерывно ведется переговорный процесс.

Для России весьма важен вопрос о безоговорочном признании ЕС ее рыночного статуса; пока же Союз признал такой статус РФ лишь условно, с оговорками. Это касается прежде всего антидем-пинговых процедур против российских экспортеров со стороны ЕС в случае подозрения их в демпинге, т.е. продаже продукции по преднамеренно заниженным, бросовым ценам для «проталки-вания» ее сбыта на внешнем рынке. В конце апреля 1998 г. Совет министров иностранных дел ЕС принял решение исключить РФ из списка стран с нерыночной экономикой, но безоговорочно не признал ее страной с рыночным хозяйством. С одной стороны, в таком решении для России много полезного, особенно в области антидемпинговых процедур и сан-кций со стороны ЕС. Так, если до недавнего времени какой-либо российский экспортер, например, химический комбинат, был за-подозрен и уличен в демпинге минеральных удобрений, то анти-демпинговые процедуры и санкции (штрафы и др.) автоматически применялись ко всем соответствующим российским производи-телям (экспортерам) как экономическим субъектам страны с не-рыночной экономикой. Теперь КЕС при помощи своих экспертов вначале должна сделать заключение, имеется ли в данной отрас-ли российской экономики рыночная или нерыночная ситуация. В первом случае санкциям подвергнется только данный химичес-кий комбинат, во втором -- вся отрасль. Положительным сдвигом для России является и то обстоятельство, что теперь выявление демпинга ведется не на основе сопоставления цен предложения обвиняемого в демпинге российского экспортера с надуманной «условной нормальной ценой» рынка ЕС, намного превышающей соответствующую внутрироссийскую цену, а как раз с ценой на российском внутреннем рынке.

В то же время «условно-рыночный» статус экономики РФ ос-тавляет ЕС всякий раз, когда тот или иной российский произво-дитель (экспортер) подозревается в демпинге, широкие возмож-ности для проволочек и произвола.

По вопросу о том, в каком направлении следует развивать от-ношения с ЕС, в России имеется два принципиальных подхода: вступление РФ в будущем в ЕС или развитие с Союзом партне-рских отношений. Первый подход, как представляется, не осно-ван на реализме.

Надо четко представлять себе, что в ЕС Россию не ждут и не желают иметь в качестве полноправного члена. Это обусловлено, в первую очередь, не отсутствием доброй воли или какими-либо субъективными факторами, а тем объективным обстоятельством, что ЕС не в состоянии «переварить» гигантскую страну и ее эко-номику, распространив на нее все процедуры Союза.

У противников полного членства России в ЕС (а влиятельных сторонников этого вообще трудно назвать) есть масса весомых, едва ли убедительно опровержимых аргументов в пользу их нега-тивной позиции. Так, территориально часть России, причем боль-шая, расположена не в Европе, а в Азии, что несовместимо с имеющимися международно-правовыми документами, определя-ющими статус ЕС.

Не стоит говорить и о том, что России потребуется еще много лет, чтобы даже при самых благоприятных условиях достигнуть среднего для ЕС уровня экономического развития. Без такого уровня она могла бы претендовать на огромные, непомерные нетто-дотации из аграрного, регионального и социального фон-дов ЕС, которые «взорвали» бы бюджет Союза. Кроме того, Россия не в состоянии выполнить ряд предусмотренных Маастрихтским договорам жестких критериев (особенно по величине накоплен-ного государственного долга) для подключения к формируемой единой валютной системе ЕС и перехода к евро.

Вступление в ЕС вряд ли отвечало бы и интересам России. Оно определенно нанесло бы ущерб сотрудничеству России (или по меньшей мере осложнило бы его) с Японией, КНР и другими странами -- членами АТЭС, поскольку РФ, как член ЕС, лиши-лась бы возможности проводить автономную внешнеторговую и в целом внешнеэкономическую политику в отношении третьих стран. В то же время эффективное участие в АТЭС, в которое России после ряда тщетных попыток удалось вступить лишь в но-ябре 1998 г., для нее чрезвычайно важно.

В отношениях с ЕС оптимальным для России (и реальной це-левой установкой) может быть только постепенное углубление от-ношений ассоциации с Союзом, прежде всего путем создания со временем зоны свободной торговли, развития инвестиционного и научно-технического сотрудничества. В более отдаленной пер-спективе (не ранее чем через 10--15 лет), когда Россия станет стра-ной с развитой рыночной экономикой, мог бы приобрести акту-альность вопрос о ее подключении к европейскому экономичес-кому пространству.

Таким образом, последнее десятилетие европейской политики отмечено активным и позитивно нарастающим взаимодействием Российской Федерации с Европейским Союзом. Российское направление приобретает всё большее значение в жизни крупнейшего в мире политико-экономического образования - Европейского союза. Взаимодействие между этими субъектами международных отношений идет на основе доверия, конструктивности, солидарности, ответственности и уважения к международному праву.

Заключение.

Объединяясь в Европейский Союз, страны - участницы руководствовались не только меркантильными интересами и экономическими соображениями. Безусловно, они играют не последнюю роль, но в основе европейского единения лежат также общая идеология, системы ценностей и присущее всем европейским политическим системам уважение прав и свобод человека. Именно положение индивида в обществе, его роль в политическом процессе, внимание, уделяемое правительствами нуждам отдельного человека, а не некой абстрактной общественной прослойки, видятся одним из действенных стимулов к объединению.

Экономическая интеграция в ЕС имеет несколько целей, таких как сохранение мира, социальная стабильность, создание экономического и политического союза. Центральным пунктом экономической интеграции является внутренний единый рынок, учрежденный странами-участницами для того, чтобы создать объединенную экономическую территорию, не разделенную ни таможенными, ни торговыми барьерами, сопровождающийся внедрением общей экономической и валютной политики. В основе единого рынка лежат такие четыре принципа -- свободное движение товаров, рабочей силы, услуг и капитала.

Долговременной целью России должно быть не вступление в Европейский Союз, а развитие отношений ассоциации с ним, существенное углубление инвестиционного и научно-технического сотрудничества с ЕС. В отдаленно перспективе может стать актуальным вопрос о подключении России к европейскому экономическому пространству.

Список использованной литературы.

1. Акопова А.С., Воронкова О.Н., Гаврилко Н.Н. «Мировая экономика и международные экономические отношения» - Ростов-на-Дону, 2001.

2. Борко Ю. «Европейский союз: углубление и расширение интеграции» - “МЭиМО”, №8, 2000.

3. Дронов В.П., Максаковский В.П., Ром В.Я. «Экономическая и социальная география» - М., 1994.

4. Золотухина Т. «Интеграционные процессы в Европе: введение единой валюты» - “Вопросы экономики”, №9, 1999.

5. «История европейской интеграции (1945 - 1994)» под ред. А.С. Намазовой, Б.Эмерсон - М., 1995.

6. «Мировая экономика» под ред. А.С. Булатова - М, 2000.

7. Пищик В.Я. Процесс становления евро, проблемы и перспективы // Деньги и кредит, 2001, №6

8. Шенаев В.Н. «Особенности экономического развития Западной Европы» - М., 1993.

9. «European Integration. The origins and growth of the European Union» Dr Klaus-Dieter Borchardt. - Люксембург, 1995.

Ресурсы в Интернете.

http://www.evro.ru/ - «Единая Европа - Единая валюта».

http://europa.eu.int/ - «Europa - The European Union On-Line».

http://www.eur.ru/ - Представительства ЕвроКомиссии в России.

http://www.eur.ru/neweur/emag - Журнал «Европа».

http://members.fortunecity.com/podgol/index.htm - Европейская интеграция

Приложение 1

ВВП и население стран -- участниц ЕС и стран -- кандидатов в Сообщество (данные за 1997 г.)

Обменный курс в конце 1997 г. составил 1,1 долл. за ЭКЮ.

«Мировая экономика» под ред. А.С.Булатова, М-2000. с.455

Приложение 2

Таблица курсов пересчета европейских валют в евро

Источник: http://www.evro.ru/

Страницы: 1, 2