Южноафриканское направление во внешней политике Нидерландов

Нидерланды - член Европейского союза, Всемирной торговой организации, Международного валютного фонда и Всемирного банка, Организации экономического сотрудничества и развития, ряда других международных экономических ассоциаций и соглашений. При занятости в сельском хозяйстве менее 4% трудоспособного населения, в Нидерландах достигнуто полное самообеспечение основными видами продуктов питания. По стоимости произведенной продукции на 1 га сельхозугодий, Голландия опережает Великобританию в 8 раз, Германию и Францию - в 5 раз. Она - третий в мире после США и Франции экспортер сельскохозяйственной продукции. Нидерланды - крупнейший производитель молочной продукции (11 млрд. кг. молока в год). Сектор услуг - самый быстро развивающийся сектор национальной экономики: за последние 10 лет его оборот удвоился. Транспорт и логистика - издавна специализация Нидерландов. Важнейшими направлениями развития нидерландского рынка деловых услуг являются информатика и индустрия связи. Нидерланды - наиболее компьютеризированная страна в Европе.

Дефицит госбюджета составил в 1998 году 1,5%. Ранее прогнозировалось, что этот показатель будет равен 1,6%. Темпы инфляции в Голландии упали в мае 1998 г. до 2%. Снизились цены на мясо, молочные продукты, кофе, чай, текстильные изделия.

Рост промышленного производства составил в январе-апреле 1998 г., по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, 5,4%. Согласно оценке Международного экономического форума, международной организации со штаб-квартирой в Женеве, Нидерланды занимают седьмое место в мире по конкурентоспособности производимых товаров и предоставляемых услуг. Первая десятка наиболее экономически конкурентоспособных стран выглядит следующим образом: Гонконг, Сингапур, США, Великобритания, Канада, Тайвань, Нидерланды (в 1996 году занимали 12 место), Швейцария, Норвегия, Люксембург.

В рамках экономической политики стран Европейского союза, в Нидерландах готовится реформа уплаты налога на добавленную стоимость. Она, в частности, предусматривает сохранение нижнего уровня (6%) величины НДС на строго ограниченное число товаров "социальной направленности" и распространение верхнего предела (17,5 - 19%) НДС на подавляющее число товаров и услуг. Прогнозируется рост цен на продовольственные товары, печатную продукцию, билеты на все виды транспорта, цены в гостиницах и ресторанах, входные билеты на спортивные и развлекательные мероприятия.

Экспорт

Нидерланды, в которых проживает всего 0,3% населения земного шара, занимают 7 место в списке ведущих торговых наций мира. На них приходится свыше 4% мировой торговли. По уровню экспорта на душу населения (более 14 тыс. гульд.) Нидерланды занимают одно из первых мест в мире. Доля экспорта в ВНП составляет около 60%. На страны ЕС приходится 64% импорта и 74% экспорта. Основной торговый партнер - ФРГ: 24% импорта и 30% экспорта Нидерландов. На долю готовых изделий в экспорте приходится 58%, сельскохозяйственных товаров - 24%, энергоносителей - 10%. Значительную роль играет экспорт услуг (42 млрд. гульд.).

По прогнозам Нидерландской федерации экспортеров, голландский экспорт в 1998 г. должен был превысить 400 млрд. гул. (в 1997 году он составил 387 млрд. гул.). Ожидается значительный рост экспорта в страны Центральной и Восточной Европы. Согласно опросу, проведенному среди крупнейших нидерландских экспортеров, двумя основными проблемами на пути дальнейшего расширения экспорта являются высокая себестоимость голландской продукции (прежде всего ввиду высокой стоимости рабочей силы), нехватка высококвалифицированных кадров в сфере внешней торговли Островская «Нидерланды: большие проблемы проблемы малой страны» М.: Знание, 1986 г.. Согласно прогнозам министерства экономики нидерландский экспорт в 1998 году составит примерно 420 млрд. гул. По оценкам министерств экономики, число нидерландских малых и средних предприятий, ориентированных на экспорт своей продукции и услуг, возрастет к 2002 году до 65 тыс. Около 50 тыс. мелких и средних фирм, т. е. примерно четверть предприятий этого сектора, участвует во внешнеэкономической деятельности.

Особая роль в стимулировании роста экспортного потенциала отводится торгово-промышленным палатам и различным ассоциациям местных предпринимателей, а также государственным органам, в том числе ставится задача оказания активной консультативной помощи частным предприятиям со стороны голландских посольств и консульств в зарубежных странах.

Нидерландский экспорт вырос в 1997 году по сравнению с предыдущим годом на 10% и достиг 378 млрд. гул. Импорт увеличился на 11% и

составил 346 млрд. гул.

Экспорт в страны ЕС составил 297 млрд. гул. (+9%), импорт - 212 млрд. гул. Положительное сальдо в торговле со странами Евросоюза - 85 млрд. гул. (+9 млрд. гул. по сравнению с 1996 годом). Наиболее динамично росла торговля с Великобританией (импорт - +13%, экспорт - +16%), Францией (импорт - +9%, экспорт - +9%), Германией (импорт - +4%, экспорт - +6%) и Бельгией (импорт - +6%, экспорт - +4%). Экспорт в страны не входящие в ЕС составил в 1997 году 82 млрд. гул. (+15%), импорт - 134 млрд. гул. (+17%). Отмечается значительное увеличение торговых операций с США: импорт увеличился на 26%, экспорт - на 19%. Нидерландский экспорт в страны Европейского союза составил в феврале 1998 года 26 млрд. гул., на 9% больше аналогичного периода прошлого года. Импорт из стран ЕС - 18 млрд. гул. (+8% по сравнению с февралем 1997 года). Положительное сальдо в торговле с ЕС в январе-феврале 1998 г. достигло 16 млрд. гул. Голландский экспорт в страны, не входящие в состав ЕС, увеличился в феврале, по сравнению с предыдущим годом, на 11% и составил 7 млрд. гул. Импорт - 12 млрд. гул. (+15%). Торговый дефицит в торговле с этими странами составил в январе-феврале 1998 г. 11 млрд. гул. Торговый оборот филиалов германских компаний в Нидерландах достиг в 1997 году 58 млрд. марок. По оценкам специалистов двух стран, в ближайшие пять лет он будет возрастать на 6% ежегодно. В Нидерландах действует около 1550 германских фирм, на которых работает более 100 тыс. чел. Согласно опросу, проведенному среди местных предпринимателей, немцы - наиболее привлекательные деловые партнеры для голландцев. Что касается германских деловых кругов, то наибольшие деловые симпатии среди них имеют британцы и швейцарцы. Голландцы занимают третью позицию, опережая представителей главного торгового партнера ФРГ - французов, занимающих, согласно опросу, лишь пятое место.

Нидерланды поддержали предложение Германии, на встрече руководителей стран ЕС в Кардиффе, о пересмотре размеров взносов участников Союза в его фонды. В настоящий момент голландский взнос в ЕС составляет 5,5 млрд. гул. или 0,7% от ВВП страны. По оценкам местных экспертов, в случае достижения новых договоренностей по данному вопросу он может быть сокращен до 0,4% ВВП.

В ходе предвыборной кампании в Нидерландах развернулась острая полемика по вопросам оказания экономической помощи зарубежным государствам. Так, если основная партия правительственной коалиции - Партия труда (лидер В. Кок) - высказывается за увеличение ассигнований на эти цели (на 1,6 млрд. гул.), то ее главный партнер в правительстве - Народная партия за свободу и демократию (лидер Фр. Болкестейн) - настаивает на их сокращении на 800 млн. гул., т. к. по мнению НПСД объемы помощи Голландии зарубежным государствам в соотношении с ВВП в два раза превышают средний показатель по ЕС.

Помощь развивающимся странам по всем линиям составляет около 0,94% от ВНП страны (6 место в мире). Доля развивающихся стран в товарообороте страны составляет 20%.

Нидерланды занимают третье место по объему прямых капиталовложений в американскую экономику - 67 млрд. долл. На голландском рынке представлены около 1,8 тысяч американских компаний. Их инвестиции составляют 37 млрд. долл. (пятое место среди иностранных инвесторов). Около половины европейских дистрибьютерных центров крупнейших американских компаний расположены в Нидерландах.

Нидерланды позитивно отнеслись к предложению президента США Б. Клинтона и Европейской комиссии о проведении в рамках Всемирной торговой организации в конце 1999 года нового раунда многосторонних переговоров о либерализации международной торговли. По мнению голландской стороны, он должен привести к дальнейшему сокращению торговых барьеров и протекционистских мер. Особое внимание в его ходе должно быть уделено торговле сельскохозяйственной продукцией, проблемам соблюдения прав интеллектуальной собственности, вопросам торговли услугами и охраны окружающей среды, усилению сотрудничества в области здравоохранения, а также помощи наиболее бедным странам.

Весьма сдержанную реакцию встретила в Голландии критика США политики нидерландского правительства, направленной на субсидирование мелких и средних предприятий. По мнению американцев, подобная практика нарушает правила честной конкуренции. США намериваются подать соответствующую жалобу в ВТО. Согласно заявлению министерства экономики Нидерландов, речь идет об ограниченных налоговых льготах (не более 200 тыс. гул. в год) малым и средним фирмам с целью стимулирования их экспортной активности. По мнению голландской стороны, это не противоречит нормам ВТО.

Швейцарская страховая фирма Swiss Reinsurance объявила о приобретении контрольного пакета акций «Нидерландского страхового общества», занимающегося страхованием экспортных кредитов. НСО было основано в 20-х годах. Около 80% его капитала принадлежало голландским банкам и страховым компаниям, 20% - зарубежным. До последнего времени акции НСО распределялись следующим образом : «АБН Амро» - 42,05%, ИНГ - 11,51%, Suiss Reinsurance - 9,59%, Fortis - 7,86%, Delta Lloyd - 7,57%, Munchener Ruck - 5,53%. В результате нового распределения акций доля швейцарской компании возрастет до 70%, а участие голландских банков «АБН Амро» и ИНГ сократится до 10%. В перспективе Suiss Reinsurance планирует повысить свою долю в капитале НСО до 90% Бусыгин А. В., «Нидерланды», Мысль, Москва 1988..

Отмечается, что продажа акций швейцарцам согласована с нидерландским правительством, которое, хотя и не участвует в капитале НСО, имеет своего представителя в его правлении. НСО - важный инструмент в голландской системе стимулирования экспорта. Оно имеет свои отделения в Бельгии, Дании, Германии, Ирландии, Италии, Норвегии, Великобритании и США. Общая сумма застрахованных НСО кредитов достигла в 1996 году 200 млрд. гульденов. Ввиду возникших в середине 90-х годов финансовых трудностей в 1996 году в НСО прошла реорганизация. Доходы компании составили в первой половине 1997 года более 21 млн. гульденов. Швейцарская фирма Suiss Reinsurance является второй по значимости на мировом рынке страхования кредитов после германской Munchener Ruck. Она весьма активна в

Нидерландах. В 1985 году ею была приобретена у банка ИНГ страховая компания Alhermij.

Нидерландский экспорт в Японию составил в 1997 году 3,8 млрд. гул. (+0,5% по сравнению с 1996 годом). Около четверти его объема - сельскохозяйственная продукция. Среди промышленной продукции главное место в нидерландском экспорте занимают оптика и медицинское оборудование. Импорт из Японии увеличился на 13%. Дефицит Голландии в торговле с Японией достиг 8,9 млрд. гул. В темпах развития двусторонней торговли с Японией Нидерланды отстают от таких европейских стран, как Великобритания, Ирландия и Испания.

Состоялся визит министра экономических дел Нидерландов в Индонезию и на Филиппины. Актуальность визита связана с большими экономическими интересами Голландии в этом регионе (прямые инвестиции в Индонезии составляют свыше 10 млрд. долл.) и нарастанием конкуренции со стороны Германии, Бельгии, а также России. Крупнейшими голландскими инвесторами в странах Юго-Восточной Азии являются компании «Шелл», «Юнилевер», «Филипс», «Балласт Недам», банки «АБН Амро» и «Рабобанк» . Несмотря на кризисные моменты в экономике большинства стран региона, нидерландские фирмы продолжают расширять там свое присутствие. Так фирма «Нутриция» объявила о новых капиталовложениях в индонезийскую экономику на сумму в 50 млн. долл.

Несмотря на кризисные явления в ЮВА, нидерландские компании продолжают активно укреплять свои позиции в регионе. Так, банк «АБН Амро» прибрел за 380 млн. гул. контрольный пакет акций (75%) таиландского банка Bank of Asia (одиннадцатый банк по размеру капитала в Таиланде, основан в 1938 году. Имеет 110 отделений в стране. Число вкладчиков - 300 тыс. Количество сотрудников - 2300). До 2000 года «АБН Амро» планирует вложить в страны региона около 1 млрд. гул. (прежде всего в Южную Корею и Таиланд). Прямые нидерландские инвестиции в КНР составили: 1995 г. - 178 млн. гул., 1996 г. - 517 млн. гул., 1997 г. - 836 млн. гул. Прямые капиталовложения Голландии в экономику Гонконга составили: 1996 г. - 329 млн. гул., 1997 г. - 395 млн. гул.

В последнее время наблюдается некоторое оживление нидерландско-кубинских торгово-экономических отношений. Консультативная фирма Trenite van Doome приняла решение открыть свой филиал в Гаване (имеет отделения в Лондоне, Брюсселе, Варшаве, Токио и Кюрасао). На кубинском рынке представлены: банк ИНГ (единственный западный банк на Кубе), «Филипс» (продажа мелкой бытовой техники), «Юнилевер» (СП по производству моющих средств), Golden Tulip (гостиничное хозяйство), «Шелл» (сбыт нефтепродуктов). Перспективными направлениями двустороннего сотрудничества являются туризм, связь, строительство объектов инфраструктуры, добывающая промышленность, банковская сфера. Нидерландский экспорт на Кубу составил в 1996 году 94 млн. гул. В основном это продукция химической промышленности (фирма «Акзо Нобель»), подержанные грузовики (компания DAF) и погрузочные машины (фирма Bova).

Основной задачей внешнеэкономической стратегии правительства Нидерландов является оказание содействия проникновению голландских фирм на новые рынки и гарантирование им устойчивой работы за рубежом Бусыгин А.В. «Побеждающие море. О Голландии и голландцах». М., 1990

. Главный приоритет внешнеэкономической деятельности Голландии - сотрудничество со странами Европейского союза. Поэтому основная политика правительства направлена на улучшение торгового климата и создание условий для дальнейшего развития торгово-экономического сотрудничества в этом регионе. Своими повседневными задачами правительство видит постоянное отслеживание торгово-законодательной базы стран Европейского союза, торгового баланса, климата конкурентной борьбы, технического уровня и качества экспорта, чтобы комплексом законодательных и экономических инструментов своевременно исправлять неблагоприятные условия для голландских экспортеров и производителей.

Обеспечение таких экономических условий внутри страны, которые не позволяли бы иностранным производителям диктовать свои коммерческие условия на национальном рынке - не менее важная функция правительства. Защита интересов голландских фирм на территории иностранных государств, страхование рисков, содействие прямым и портфельным капиталовложениям за рубежом, экспортное кредитование, приобретение ноу-хау - основные составляющие экспортной инвестиционной политики официальных властей. Особую озабоченность у нидерландского правительства вызывает структура и география экспорта.

Основная доля положительного сальдо внешнеторгового оборота страны падает на продукцию сельского хозяйства, химию и минеральное топливо (газ), которые наиболее чувствительны к изменению конъюнктуры на мировых рынках. По мнению голландских экспертов, в перспективе необходимо перенести акцент во внешней торговле на развитие экспорта услуг, производственных технологий и ноу-хау.

Первостепенное внимание уделяется сохранению позиций нидерландского капитала на рынке главного экономического партнера Голландии - Германии, где Нидерланды, занимавшие второе место после Франции, были потеснены в 1996 году на третье место Италией. В последние годы голландское правительство стало предпринимать различные меры по стимулированию экспорта. Это нашло свое отражение в письме-послании правительства в национальный парламент под названием «Инструментарий для содействия развитию внешней торговли и инвестициям» Все страны мира. - М.:Вече, 2000..

Его главной целью было установление более тесных связей между развитием

международного экономического сотрудничества и другими направлениями

внешней политики. В этих же рамках правительство Нидерландов планирует увеличить бюджет для субсидирования экспорта (т. н. «метчинг-фонд» ). Используя «мэтчинг-фонд», Нидерланды имеют возможность противостоять иностранной конкуренции, но таким образом, чтобы не вызвать ажиотажный спрос на субсидии. Возможные риски неплатежей по экспортным заказам на практике являются существенным препятствием для проникновения голландских фирм на новые международные рынки. Это в первую очередь относится к мелким предприятиям, поскольку они не достаточно хорошо знают своих новых иностранных партнеров, особенно их кредитоспособность.

Новые моменты внешнеэкономической стратегии правительства привели к усилению координации действий министерств и ведомств в сфере внешнеэкономических связей, созданию специального межведомственного координационного совета. Министерство экономики стало более тесно работать с мелкими и средними компаниями, ориентированными на международные рынки. Все большее внимание экономической проблематике уделяет министерство иностранных дел, планирующее расширить сеть своих представительств за рубежом, в частности, в целях содействия внедрению и укреплению позиций голландского капитала на рынках Центральной Европы, Азии и Латинской Америки. Для стран Восточной Европы разработаны и действуют шесть специальных правительственных программ по стимулированию деятельности нидерландских предпринимателей в этом регионе.

 1.2. Развитие политической системы Нидерландов в 16-20 вв.

Когда император Филипп II приходит на смену Карлу V, 17 нидерландских провинций, включающих свободные, процветающие, промышленно развитые города, связанные между собой торговыми путями и познавшие взлет искусства, находятся в состоянии недовольства. Если бы император понимал стремление нидерландцев, он сумел бы дать этой стране небольшую автономию, вместо этого он ввел обременительные налоги и привел в действие инквизицию, чтобы подавить Реформацию. И в самом деле, после Германии, Англии и Франции Реформация пришла в Нидерланды.

В экономике наряду с ремесленным производством в XIII -- XIV вв. возрастает значение рыболовства и судоходства. Уже к XIII в. создается система плотин и дамб, позволившая освоить заболоченные или заливавшиеся при наводнениях низменные районы страны (название страны в дословном переводе с голландского означает «нижняя земля»).

В 1559 году Филипп II передает правление провинциями своей сводной сестре Маргарите Пармской. В местные органы управления он вводит Совет, состоящий из иностранцев, среди которых непримиримый епископ Антуан Перрено де Гранвела, которому поручено искоренить ересь. Повинуясь Риму, испанский суверен реорганизует епископства и лишает дворянский род возможности принять сан. Недовольное дворянство объединяется с католиками и протестантами против Гранвелы, который полностью следует испанским интересам и отнимает у дворян право управления общественными делами и командование армией. Дворяне, объединившись в союз "Компромисс Бреды" в 1565 году, потребовали автономии для своей страны и свободы религии. Маргарита Пармская, понимая связь между экономическими интересами и религиозной ситуацией, отсылает Гранвелу и просит Филиппа II смягчить издаваемые жестокие распоряжения против еретиков, так как начавшиеся с 1560 года многочисленные отъезды кальвинистов в Англию ослабляют текстильную промышленность Все страны мира. - М.:Вече, 2000..

Казалось бы, выход из положения найден, но осмелевшие после отъезда Гранвелы фанатики - кальвинисты устраивают разгром католических церквей. Эта ярость пугает католиков, которые считают, что пример союза "Компромисс Бреды" разжег религиозный фанатизм народных слоев. Филипп II ужесточает свою позицию и, чтобы сделать ее более действенной, возвращает инквизицию. Отныне непреклонный испанский суверен намерен использовать все средства, чтобы возвратить непокорные Нидерланды в лоно Католической церкви. В 1566 году в стране вспыхнула революция, как ответ на меры, принимаемые испанцами. Глубокие противоречия между сторонами на 80 лет растянут эти распри.

Вильгельм Нассауский, принц Оранский, - лидер дворянского сопротивления испанскому абсолютизму. Его религиозные убеждения весьма сложны: он получил католическое образование под опекой Марии Венгерской, сестры Карла V, затем становится лютеранином, а в 1573 году утверждается как кальвинист. Будучи скорее политиком, нежели религиозным деятелем, Вильгельм главным образом стремится ослабить испанское давление и уменьшить налоги, призывая к терпимости, чтобы объединить провинции. Вынужденный опираться на экзальтированных кальвинистов Голландии и Зеландии, он в скором времени поймет, что теряет доверие католиков. Со своей стороны в 1567 году Филипп II посылает Альвареса де Толедо, герцога Альбу, сменить Маргариту Пармскую. Человек жестокий и одержимый, этот старый солдат прибывает в сопровождении испытанного полка. Он сразу создает Совет по уничтожению еретиков, прозванный вскоре Советом крови, так как было проведено тысячи арестов и экзекуций. Он также вводит обременительный налог, алькабалу, взимаемый с торговцев, чтобы заплатить солдатам и обеспечить войну против Турции Там же.

Столкнувшись с такими драконовскими мерами, нидерландское сопротивление активизируется: "лесные гёзы", объединившись в партизанские отряды, направляют внутренние силы против католического духовенства и чиновников Филиппа II, тогда как "морские гёзы", получившие помощь от английских моряков, действуют на побережье. 1 апреля 1572 года они занимают порт Бриэль на юге Нидерландов, который служит плацдармом. Зеландия и Голландия восстают, и Вильгельм возглавляет восстание. Обоюдная терпимость не признается: кальвинисты совершают насилие над католиками и ждут помощи со стороны французских протестантов. Но резня Варфоломеевской ночи убивает эту надежду. Вильгельм Оранский вынужден отступить в Голландию, снабжаемую с моря и являющуюся стойким очагом сопротивления.

Признавая поражение армии и огромную цену войны, Филипп II заменяет герцога Альбу человеком более умеренным, доном Луи де Рекезенсом. Свобода действий бывшего миланского правителя ограничена, и "всеобщее прощение", которое он жалует от имени короля, не подразумевает какой-либо свободы вероисповедания. Мятежники вновь берутся за оружие. Когда, находясь в трудном положении (полки не получают денег несколько месяцев), испанские войска бунтуют, дон Хуан Австрийский, сводный брат Филиппа II, приходит на смену умершему Рекезенсу. Но он прибывает слишком поздно, чтобы предотвратить наихудшее: 4 ноября 1576 года солдаты грабят Антверпен. Они сожгли около 1000 домов и убили около 7000 жителей. После столь больших человеческих жертв и разграбления когда-то процветающий город утратил роль могущественного европейского центра.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5