Мировое хозяйство: тенденции и перспективы

Решение этого вопроса предполагает реализацию комп-лекса мероприятий как на макро, так и на микроэкономи-ческом уровне: согласованное изменение соотношения меж-ду капиталовложениями на новое строительство и модер-низацию; налаживание выпуска оборудования, необходимого для осуществления модернизации и реконструкции; создание необходимых экономических и организационно-правовых предпосылок для оперативного распространения растущего потока инноваций в масштабах содружества стран СЭВ.

Здесь многое зависит и от преобразований в области эко-номического механизма сотрудничества. Так, рациональное международное разделение труда в области науки и техники нельзя себе представить на современном этапе, а тем более в перспективе без его органического соединения с коопера-цией в сфере производства. Последовательное решение этой проблемы зависит от многих факторов. В их числе развитие производственной и научно-технической кооперации, созда-ние условий для расширения непосредственных (прямых) связей национальных хозяйственных организаций, для фор-мирования совместных фирм, для объединения ресурсов со-циалистических стран в других формах. Эти условия вклю-чают в себя не только материальные, но и организационно-правовые предпосылки, в том числе необходимую степень унификации норм национального хозяйственного права.

Учитывая возросший научно-технический потенциал стран СЭВ и разветвленную систему их научно-технического сотрудничества, представляется целесообразным усилить на-учно-техническое обоснование решений, принимаемых в области специализации и кооперации производства, а также при определении объемов и структуры взаимных внешнетор-говых поставок. Для этого предстоит разработать уже давно получившую признание в теоретическом плане систему практических мероприятий, обеспечивающих единство и не-разрывность цикла «наука -- техника -- производство -- тира-жирование новой техники и технологий--обмен».

Например, уже сегодня, на наш взгляд, правомерна по-становка вопроса об ускоренном формировании новой, до-статочно самостоятельной области производственной и на-учно-технической кооперации -- совместного внедрения по-лучаемых по линии взаимного сотрудничества, а также в итоге НИОКР в отдельных странах результатов научных ис-следований в производство. При таком подходе появляется реальная возможность скорейшего освоение новшеств (в том числе в рамках совместных фирм) на основе скоординиро-ванного или совместного использования капиталовложений для совместного строительства дополнительных производст-венных мощностей, расширения или реконструкции сущест-вующих предприятий с ориентацией на развитие экспортно-го производства.

3. Укрепление материально-технической базы качественного преобразования важнейших отраслей экономики стран СЭВ.

В России была принята программа применительно к экономической сфере была определена такая ключевая задача, как кардинальное повышение производительности труда с ориентацией на до-стижение высшего мирового уровня.

Страны СЭВ в совокупности обладают для решения этой важнейшей задачи крупнейшим научно-техническим потен-циалом, развитым машиностроением. У них имеется возмож-ность не только самостоятельно разрабатывать новую техни-ку и технологию, но и обеспечивать их материализацию в основных фондах производственной и непроизводственной сферы, создавать тем самым предпосылки для более актив-ного участия в международном технологическом обмене.

В то же время при укреплении материально-технической базы, необходимой для качественного преобразования важ-нейших отраслей экономики стран СЭВ, возникает ряд слож-ных задач. Первая из них -- активизация многостороннего сотрудничества по авангардным направлениям техническо-го прогресса путем разработки и реализации крупных совме-стных программ, проектов, приоритетов. Это, безусловно, на-иболее эффективный путь международной концентрации ре-сурсов. В то же время возможности его использования отнюдь не беспредельны. Число крупных международных программ (даже при тщательно отлаженном механизме их осуществления) должно определяться с учетом не только ресурсных, но и управленческих возможностей обеспечения их реализации.

Возможности многостороннего сотрудничества расширя-ются, когда в качестве организатора реализации междуна-родной программы выступает предприятие или объединение той или иной страны, далее всего продвинувшееся в разра-ботке или освоении новой техники и технологии. Суть этой разновидности многостороннего сотрудничества можно оха-рактеризовать как выполнение национальной хозяйственной организацией функции технологического интегратора -- го-ловной организации, налаживающей международную науч-но-производственную деятельность хозяйственных организа-ций заинтересованных стран.

Тут возникает вторая проблема: по ряду экономических и организационных причин эта разновидность многосторон-него сотрудничества реализовывалась на практике преиму-щественно лишь путем ее преобразования в первую разно-видность (например, посредством заключения межправи-тельственных соглашений, генеральных соглашений по специализации и кооперации и т. п.). Она практически не стала его самостоятельной формой. Эту задачу еще предстоит решить в полном объеме.

Третья проблема связана с широким распространением (тиражированием) инноваций, имеющихся в отдельных странах. Тут может быть использован самый широкий арсе-нал форм сотрудничества -- прямые связи, использование кредитных ресурсов для наращивания производства на со-ответствующих национальных предприятиях. Но и здесь в качестве обязательного условия должна выступать много-сторонность сотрудничества (по крайней мере в таких обла-стях, как унификация, стандартизация, нормализация и т. п.).

Рассмотрим в качестве иллюстрации ряд конкретных примеров решения новейших научно-технических проблем в странах СЭВ с использованием различных конкретных форм сотрудничества. Следует подчеркнуть прежде всего, что их крупнейший научно-производственный потенциал вовсе более широких масштабах используется для качествен-ного преобразования важнейших отраслей и производств на коллективной основе. Так, в числе крупнейших многосторон-ний соглашений, находящихся в процессе реализации, мож-но назвать Соглашение о международной специализации и кооперировании производства и взаимных поставках обору-дования для атомных электростанций.

Оно предусматривает строительство атомных электро-станций в европейских странах -- членах СЭВ. При решении этой задачи осуществляется ши-рокое сотрудничество в области научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ, создания специальных ма-териалов, самых современных видов оборудования, строи-тельства необходимых производственных мощностей.

Страны -- участницы соглашения осуществляют, в част-ности, переход к освоению производства оборудования для атомных электростанций нового поколения с реакторными установками мощностью 1 млн. кВт. Все это обеспечивает выполнение программы расширения производства электро-энергии на атомных электростанциях в странах -- членах СЭВ. На перспективу намечена имеющая важное народно-хозяйственное значение разработка реакторных установок большой мощности на быстрых нейтронах, а также исполь-зование атомной энергии на атомных теплоэлектроцентралях и в атомных котельных.

На основе сложившейся кооперации и с учетом возмож-ностей стран было подписано Соглашение о сотруд-ничестве при проведении научно-исследовательских и опыт-но-конструкторских работ по проблеме «Разработка реактор-ных установок большой мощности на быстрых нейтронах (с натриевым теплоносителем и использованием в качестве теплоносителя диссоциирующих газов) ».

Программа работ по реализации соглашения включает в себя такие темы, как разработка методов и программ для физических расчетов новых реакторов; экспериментальные и теоретические исследования теплофизики и гидроди-намики активной зоны; оптимизация отдельных систем и технических решений по реакторной установке; разработка отдельных видов оборудования (парогенератор, арматура); разработка контрольно-измерительных приборов, системы автоматического регулирования, управления и защиты. Ве-дутся также поисковые работы по созданию опытной реак-торной установки на быстрых нейтронах с диссоциирующим теплоносителем.

Со-глашение о многосторонней специализации и кооперирова-нии в разработке новых средств вычислительной техники, в соответствии с которым объем взаимных поставок этих средств возрастет примерно вдвое и достиг-нет 15 млрд. руб.

Россия и другие страны СЭВ намерены реализовать крупные программы, связанные с освоением новейших достижений современной науки и техники. В этих целях, в частности, Комитетом СЭВ по сотрудничеству в об-ласти плановой деятельности принят перечень ко-ординируемых на многосторонней основе проблем экономи-ческого сотрудничества и более длитель-ный период в увязке с научно-техническим сотрудничеством. В первом (межотраслевом по своей сути) разделе перечня содержится 29 крупных согласованных проблем.

Помимо решения таких важных народнохозяйственных задач, как ресурсосбережение, совершенствование топливно-энергетического баланса, решение продовольственной про-блемы, механизация погрузочно-разгрузочных работ и т. п., страны СЭВ уделяют растущее внимание переходу от руч-ного, дистанционного, механического управления машинами, механизмами и технологическими процессами к системам автоматического управления с помощью электроники. Они решают задачи, связанные с использованием микроэлектрони-ки, робототехники, налаживают широкое взаимное сотрудни-чество в данной сфере.

Одним из главных преимуществ новых технических средств выступает то, что они создают возможности для внедрения гибких систем автоматизации производства, для преодоления ограничений, связанных с доминирующей до настоящего времени так называемой одномерной или одно-целевой автоматизацией производства, основанной на ис-пользовании негибких фиксированных систем изготовления продукции, приспособленной к условиям массового произ-водства с низким коэффициентом обновления выпускаемых изделий.

В области микроэлектроники и робототехники, на наш взгляд, особенно отчетливо проявляются как преимущества, так и масштабы «неосвоенных резервов» взаимного сотруд-ничества. Например, согласованности действий стран СЭВ в этой области наряду с многосторонними соглашениями со-действуют такие организационные формы, как Совет глав-ных конструкторов по робототехнике при Комитете СЭВ по научно-техническому сотрудничеству, Межправительствен-ная комиссия по сотрудничеству в области вычислительной техники и др.

В то же время в отдельных странах СЭВ реализуются национальные программы, которые, способствуя решению общей задачи, пока что все же в ряде случаев недостаточно синхронизированы друг с другом.

Весьма динамичная национальная программа роботиза-ции принята, в частности, в НРБ. Эта программа базируется в основном на строительстве новых объектов представляющий собой усовершенствованный вариант аналогичного комплекса фирмы «Фанук».

В России свыше 200 модификаций роботов разработа-ли 50 НИИ и ПКБ различных министерств и ведомств. Многие из них были быстро освоены производством.

Наряду с этим создаются специализированные центры по. производству различных типов роботов (технологических, сварочных, разливочно-литейных и т. д.), созданные при крупнейших и добившихся лучших технических решений комбинатах. Эти центры будут распространять прогрессив-ный опыт, вести работу по типизации и стандартизации их конструкций.

Ожидается, что в скором времени парк роботов в странах СЭВ достигнет 200 тыс. шт. Этот парк станет результатом реа-лизации совместной программы, обеспечивающей странам-участницам крупный экономический эффект. Ее практи-ческое осуществление предполагает не только выработку единой технической политики в данной области, но и наи-более рациональное разделение производственных программ между отдельными странами -- членами СЭВ.

На основе научно-технического задела по промышленным роботам, созданного в странах СЭВ, был разработан и под-писан договор о многосторонней международной специали-зации и кооперировании производства роботов-манипулято-ров различного назначения. В нем предусмотрена специали-зация стран по производству 59 типов промышленных роботов-манипуляторов. Тем самым было положено начало многостороннему сотрудничеству в данной области.

Подписано Генеральное соглашение о многостороннем сотрудничестве и организации специализи-рованного и кооперированного производства промышленных роботов, неотъемлемой частью которого является программа организации сотрудничества в области разработки и органи-зации сотрудничества по робототехнике на базе унифициро-ванных узлов и деталей, специализированного и коопериро-ванного производства автоматических манипуляторов с про-граммным управлением (промышленных роботов) для раз-личных отраслей народного хозяйства.

Но в этой области отчетливо вырисовываются две слож-ные проблемы. Первая -- уже в текущей пятилетке в машино-строении европейских стран СЭВ работало около 130 раз-личных моделей манипуляторов с программным управле-нием. Такой «разброс» можно преодолеть лишь на базе создания специализированных роботостроительных произ-водств в сочетании с выпуском унифицированных (на кол-лективной основе) модулей.

Вторая проблема -- тесная зависимость качества роботов - от микропроцессорной техники, потребности робототехники в которой должны удовлетворяться в полной мере. Это тем более сложный вопрос, если учесть быструю динамику раз-вития и широкий диапазон применения микроэлектроники. Микроэлектроника стала своеобразным показателем технического и экономического уровня развития промышленных стран. Ее применение, в особенности использование микро-процессорной техники, затрагивает практически все области: машиностроение, автоматизацию в самом широком смысле этого слова, сельское хозяйство, химию, строительство и т. д.

Микропроцессоры и созданные на их основе системы развиваются быстрыми темпами. Практически каждые два года появляется новое поколение микропроцессоров, и эта техника морально устаревает за 3--4 года. Прогресс, кото-рый осуществляется в рассматриваемой области, открывает широкие возможности для их использования в самых раз-личных областях. Согласно некоторым оценкам, микропро-цессоры найдут применение более чем в 200 тыс. самых различных видах оборудования промышленного и другого назначения.

Перспективность и высокая эффективность микропроцес-сорной техники предопределяет ее быстрое развитие. Предполагается, что к 2000 г. их количество увеличится до 5--10 млрд.

В странах СЭВ развитию и использованию микропро-цессорной техники уделяется большое внимание. В ряде стран были приняты и успешно реализуются программы комплексной электронизации народного хозяйства. Вместе с тем для ускорения научно-технического прогресса в данной области необходимо все более тесное и эффективное объеди-нение усилий многих стран. Микроэлектроника как по народнохозяйственному значению, так и по специфи-ке производства стала одной из приоритетных областей сот-рудничества стран СЭВ.

Первое место в развитии микроэлектроники в содружест-ве стран СЭВ занимает Россия, выпускающий не только ши-рокий ассортимент этой продукции, но и технологическое оборудование, необходимое для ее массового изготовления. Россия стала поставщиком многих видов такого оборудования как в страны СЭВ, так и во многие другие стра-ны мира.

Микропроцессорная техника и накопленный опыт по ее применению открывают возможности для перехода от авто-матизации отдельных операций, участков к автоматизации технологических комплексов, целых предприятий с непре-рывным и дискретным характером производства. Решается задача всеобъемлющего охвата автоматизацией всех техно-логических переделов промышленности. Предполагается, что системы массового производства с рабочими-сборщиками перестанут или почти перестанут сущест-вовать.

Как известно, в одно из пионерных предприятий в дан-ной области намечено превратить Московский завод мало-литражных автомобилей, реконструируемый на принципи-ально новой технологической основе. В отрасли приборо-строения и средств автоматизации первыми автоматизиро-ванными предприятиями станут: Первый и Второй московские часовые заводы. Здесь будут действовать много-уровневые распределительные системы управления с охва-том всех технологических и производственных процессов. Эти предприятия станут своеобразным опытным полигоном для создания широкой сети производств, которые должны быть полностью или частично автоматизированы в следую-щей пятилетке. Опыт такой глобальной автоматизации поз-волит в дальнейшем перейти к созданию безлюдных произ-водств.

Вместе с развитием микроэлектроники и производства необходимого технологического оборудования возникает не-обходимость в международной кооперации в более широком смысле этого слова. Если Сое-диненные Штаты и Япония постепенно вытесняют ФРГ, Великобританию и Францию с занимаемых ими позиций в производстве микроэлектроники, то в рамках СЭВ осущест-вляется планомерное разделение труда в этой области меж-ду отдельными странами. Тем самым для всех стран содружества создаются возможности активного участия в процессе развития микроэлектроники.

Приведенный выше иллюстративный материал по микро-процессорам и робототехнике в ряде стран СЭВ показывает, что, по сути дела, в рамках СЭВ формируется новая об-ширная сфера международного обмена. Вопрос заключается в том, насколько велика будет ее роль в формировании по-токов товаров и услуг, какие конечные последствия следует ожидать от налаживания сотрудничества в данной сфере.

Одно из предвидимых последствий -- ускорение темпа обновления взаимопоставляемой продукции. Накопленный в России опыт внедрения систем автоматизации проектно-конструкторских работ (САПР) показывает их высокую эффектив-ность в тех отраслях, где сложность и быстрая сменяемость изделий новой техники заставляют вести опытно-конструк-торские работы на высоком уровне и в сжатые сроки.

Ускоряется продвижение стран СЭВ и по другим аван-гардным направлениям научно-технического прогресса (био-ника, создание новых видов конструкционных материалов, новых видов топлива и т. п.). Если оценить общее состоя-ние научно-технического прогресса в странах СЭВ, то мож-но сделать вывод, что основной проблемой осуществления современного технологического переворота выступает не столько дефицит новых технических решений, сколько их повсеместное внедрение в практику. Это не только позволило бы обеспечивать содружеству громадную экономию ресурсов, но и содействовало бы существенному упрочению его тех-нологических позиций в современном мировом хозяйстве.

Даже весьма укрупненная оценка объема технических новинок, созданных в странах СЭВ за последние годы, по-казывает крупнейший масштаб резервов, заложенных в их собственном инновационном потенциале. На современном этапе в странах СЭВ ускоряется не только процесс разра-ботки и внедрения новых технических решений, но и их широкой «диффузии» в самые различные отрасли и сферы хозяйственной деятельности. Это характерно, в частности, для микропроцессорной техники, которая, по сути дела, уже приобрела универсальный характер.

Как отмечает О. Т. Богомолов, показателем высокой оценки и широкого признания научных и технических до-стижений России, других стран стороны ученых, специалистов и деловых кругов служит постоянный рост интереса, прояв-ляемого на Западе, к возможности приобретения лицензий и использования новых процессов и технологии производст-ва, разрабатываемых как русскими учеными, так и их коллегами из стран содружества. Так, по оценке американских экспертов, только за последнее де-сятилетие компании США приобрели в России, и странах Вос-точной Европы более 126 лицензий.

Россия и другие страны СЭВ распола-гают большими резервами в народном хозяйстве, которые заключены в ускорении научно-технического прогресса, ши-роком и быстром внедрении в производство достижений нау-ки, техники и передового опыта. Все более важную роль в этом процессе играет углубление экономи-ческой интеграции, выступающей в качестве наиболее важ-ного внешнего условия ускорения научно-технического раз-вития стран СЭВ и упрочения их позиций в мировом обмене технологией. Их растущий вклад в мировой научно-технический про-гресс выступает материальной основой для дальнейшего раз-вития взаимовыгодного обмена техникой и технологией го-сударств с различным общественным строем. Такое сотруд-ничество, как свидетельствуют факты,-- отнюдь не «улица с односторонним движением». Любые попытки «исключить» содружество стран СЭВ -- мощный технологический центр из мирового обмена технологией неизбежно отразятся и на их инициаторах.

Экономическое совещание на высшем уровне еще раз подтвердило твердое намерение стран СЭВ развивать пло-дотворные торгово-экономические и научно-технические свя-зи со всеми странами, которые проявляют готовность к этому. Эти связи целесообразно расширять прежде всего на основе долгосрочных программ и соглаше-ний, применения различных взаимовыгодных форм сотруд-ничества, включая, в частности, содействие в техническом оснащении и строительстве объектов, промышленную коопе-рацию, совместную разработку научно-технических проблем и др.

В современных условиях оптимизация производства конечной продукции немыслима без упрочения общей тех-нологической основы взаимного сотрудничества. Лишь тогда возможен переход к единой элементной базе, позволяющей на основе унифицированных узлов, деталей, компонентов, модулей выпускать широкую гамму конечных изделий (мо-дифицируя их в случае необходимости). Промежуточные изделия должны в таком случае воплощать новейшие до-стижения науки и техники, во все большей мере определять технический уровень конечных изделий. Речь идет в первую очередь о расширении производства так называемых актив-ных компонентов, которые зачастую непосредственно опре-деляют этот уровень. Создание унифицированной модульной и элементной базы и расширение выпуска активных компонен-тов изделий, производимых на основе кооперации, позволя-ют устранить ряд проблем (например, проблему престиж-ности), связанных с участием партнеров из разных стран в международных производственных системах. Упрочение технологических предпосылок развития меж-дународных производственных систем тесно связано с фор-мированием структурных предпосылок, заключающихся в вычленении в качестве самостоятельных отраслей и подот-раслей производств, выпускающих продукцию межотрасле-вого применения (например, микропроцессоры, подшипники качения, гидравлику и т. п.). Дальнейшее развитие сотруд-ничества стран СЭВ в производстве продукции межотрасле-вого применения, как и в производстве высококачественных материалов, потребляемых многими отраслями народного хозяйства, представляет собой одну из наиболее сущест-венных предпосылок рационализации структуры народнохо-зяйственных комплексов

Как уже неоднократно отмечалось, внутриотраслевая спе-циализация и кооперация лишь формально выступают в ка-честве таковых, поскольку они предполагают по общему правилу включение в процесс производства продукции ряда других отраслей и межотраслевых производств. Развитие по-следних позволяет решить противоречие между внутриотрас-левой по форме и межотраслевой по сути специализацией и кооперацией производства. Поэтому межотраслевые произ-водства превращаются на современном этапе в важный объ-ект согласованной структурной политики стран СЭВ.

В перспективе предстоит уделять большее внимание и такому вопросу, как неравномерное участие отдельных от-раслей в международной специализации и кооперации произ-водства. Практика показывает, что здесь имеются большие резервы повышения интенсивности кооперационных связей. Это в первую очередь касается таких важных отраслей и сфер хозяйственной деятельности, как производство товаров народного потребления, агропродовольственный комплекс, отрасли инвестиционного комплекса. Следовательно, разра-батывая новые направления специализации и кооперирова-ния в машиностроении и других отраслях, где в данной об-ласти уже накоплен значительный опыт, необходимо одновременно «подтягивать» к ним те, которые пока харак-теризуются относительно невысоким уровнем кооперацион-ных связей.

Особого внимания заслуживают вопросы управления ко-операционными связями. Кооперация -- это отнюдь не внутриотраслевая проблема, хотя данная конкретная коопе-рационная связь и может осуществляться в чисто отраслевых рамках. Но именно в силу своей универсальности кооперация (например, по микропроцессорной технике) не «вмещается» в рамки любого отраслевого звена хозяйствен-ного управления. Поэтому ее универсальность имеет и обо-ротную сторону. Потребности развития кооперационных свя-зей не «персонифицируются» в интересах какого-либо ве-домства, а следовательно, и в интересах органов межведомственного сотрудничества ".

Внутрихозяйственные системы управления коопераци-ей -- это специальная крупная проблема. Если говорить о международном уровне, то можно выделить четыре ключе-вые проблемы управления. Первая -- это выбор действитель-но важных объектов для организации многосторонней и двусторонней кооперации. Вторая -- обеспечение организа-ционно-правовых и экономических условий надежности ко-операционных связей. Третья проблема -- это формирование определенной организационной структуры управления коопе-рацией на международном уровне, поиск наиболее подходя-щих форм развития международных производственных си-стем, основанных на кооперации. К последней проблеме тесно примыкает и четвертая -- проблема «организационно-го синтеза» -- соединения воедино различных уже найден-ных организационных форм, рекомендаций организационно-правового порядка, нормативной базы сотрудничества в широком смысле этого понятия, с тем чтобы создать опти-мальные условия не просто для развития кооперационных связей, но и для «выхода» их на высокопроизводительные производственные комплексы, ориентированные на выпуск технически совершенной продукции. В этом ключе стоит рассмотреть целесообразность существования в автономном режиме международных организаций, центров научно-техни-ческого сотрудничества, систем соглашений, включая согла-шения о совместном планировании, соответствующих норм.

В укреплении единства стран заклю-чен важный резерв повышения эффективности их действий в условиях «вызова» предстоящих десятилетий. Как показал практический опыт стран СЭВ, их экономические достижения, упрочение отношений дружбы и сотрудничест-ва между ними оказывают растущее позитивное воздействие на мировое развитие. Последовательно реализуя на практике принципы межгосударственных отношений нового типа во взаимном сотрудничестве, а также в связях с другими госу-дарствами, они вносят действенный вклад в перестройку международных экономических отношений на справедливой и демократической основе.

Участники Экономического совещания подчеркнули, что дальнейшее развитие и совершенствование сотрудничества, углубление специализации и кооперации между странами СЭВ поможет решению совместными усилиями актуальных проблем их экономического развития.

Литература